Андрей Клюев и Сергей Ермилов сообщили общественности о том, что на заседании Кабмина в среду было принято решение об использовании нефтепровода «Одесса-Броды» в прямом режиме. При этом главный противник реверса – министр топлива и энергетики Ермилов пообещал уже в текущем году перекачать по нефтепроводу 4-5 млн. тонн каспийской нефти. Очевидно речь идёт об обещании американской компании ChevronTexaco начать транспортировку нефти по «Одесса-Броды» уже в текущем году, которое было сделано А.Клюеву в ходе его визита в США. Без данного предложения аргументы противников реверса явно не выдерживали критики.
4-5 млн. тонн - это раза в два меньше, чем предлагала качать через «Одесса-Броды» в режиме реверса ТНК-ВР, но, если прокачка начнётся, то мало кто обратит внимание на данную разницу в объёмах (а, следовательно, и в доходах). Правда, в способности ChevronTexaco выполнить своё обещание есть некоторые сомнения, поскольку ещё два месяца назад компания не видела возможности использования «Одесса-Броды» без достройки ветки до Плоцка (строительство ещё не начато) и была готова только хранить некоторые объёмы нефти в терминале «Южный», в случае, если будет ограничена её транспортировка через Босфор-Дарданеллы.

Впрочем, принятое Кабмином решение представляет больший интерес с внутриполитической и внешнеполитической точки зрения, чем по его вероятным и, кстати, многократно описанным экономическим последствиям. Решению правительства предшествовала активная кампания в пользу реверса, развёрнутая в пропрезидентских СМИ, в том числе и в тех, которые не отличались симпатиями к данному варианту. Несколько намёков о своём благосклонном отношении к возможности реверса сделал и сам Л.Кучма. В такой ситуации, решение Кабмина, явно идущее вразрез с настроениями если не самого Президента, то его влиятельного окружения может быть объяснено с точки зрения общего ослабления внутриполитических позиций Л.Кучмы и ослабления его контроля над Кабмином, который, таким образом, становится самостоятельным игроком – «третьей силой» украинской внутренней политики.

Внешне логичное, такое объяснение грешит, однако, рядом несообразностей, сводящих на нет правдоподобность указанной версии. Во-первых, в течение последних месяцев Президент постоянно производит перестановки кадров в правительстве (последняя произошла как раз в день принятия решения по «Одесса-Броды»), явно не согласовывая свои действия с Премьером. Во-вторых, судьба недавно уволенного Гайдука (которого как раз и заменил Клюев) показывает, что попытки даже самых высокопоставленных чиновников, имеющих мощную политическую и финансово-экономическую поддержку, лоббировать какие-либо экономические проекты в ущерб политическим интересам Президента пресекаются моментально и беспощадно. В-третьих, в день принятия решения по нефтепроводу в Польшу отбыл с визитом министр иностранных дел Украины К.Грищенко, который собирается посетить Гданьский морской порт и особо осмотреть местный нефтетерминал, который тоже планировалось включить, в перспективе, в систему «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск». В-четвёртых, Верховая Рада Украины, также аккурат в день принятия решения по «Одесса-Броды», ратифицировала соглашение о транзите нефти в рамках проекта «Дружба-Адрия», ранее отвергнутое ею. Последние два момента заслуживают быть рассмотренными отдельно.

К.Грищенко отправился в Польшу готовить визит Л.Кучмы и был, накануне отъезда принят Президентом, с которым имел длительную беседу. Учитывая, что в последнее время МИД, лишённый даже видимости самостоятельности, выступал простым придатком Администрации Президента, формальной необходимости в таком свидании не было. Грищенко бы хватило и письменных инструкций, переданных за подписью Медведчука. Интересно, также, что пресс-служба АП, сообщая о встрече Кучма-Грищенко делала упор на иракских проблемах, хоть и крайне сомнительно, что министр и Президент вообще не говорили о предстоящем визите в Польшу. В.Ираке, правда, тоже есть нефть, но к ней Украину американцы явно не собирались подпускать. Президент же особо обратил внимание Грищенко на то, что следует побыстрее открыть в Багдаде посольство и «осваивать» выделенные США «40 млрд. долларов».

Уверенность Кучмы в небезпочвенности украинских нефтяных амбиций в Ираке странным образом совпали не только с определением судьбы «Одесса-Броды», но и с широко разрекламированным планом иракского правительства возобновить поставки нефти по нефтепроводу «Киркук-Джейхан». Между тем эта нефть может поступать не только в турецкие средиземноморские порты, но и доставляться на черноморское побережье, а оттуда танкерами перевозиться в Одессу, минуя проливы, периодически блокируемые Анкарой. Она, правда, не совсем каспийская, но кто там будет уточнять. Такой проект вполне в интересах американцев, тем более, что труба «Баку-Супса», как и «Баку-Тбилиси-Джейхан» (достраивающаяся) пока не слишком перегружены каспийской нефтью и неизвестно заработают ли когда-нибудь на более-менее рентабельном уровне. Правда, остаётся вопрос, относительно способности американцев справиться с иракским сопротивлением, которое до сих пор не позволило им наладить ни добычу, ни транспортировку на мировые рынки иракской нефти в заметных объёмах. Но ведь США и не обязаны думать о том, что случиться с украинским нефтепроводом, если обещанная ими нефть, так туда и не попадёт. Они, как обычно, скажут: «Извини, милая, так получилось».

Не исключено, что в ходе визита Клюева в США, кроме заманчивых предложений от ChevronTexaco, ему было обещано и смягчение антикучмовской позиции действующей администрации США, в качестве «пряника» для Президента. Кстати, если Белый дом затем решит нарушить свои обещания, то виноват будет Клюев, поскольку американские дипломаты «не смогут вспомнить», когда они ему такое говорили.

В эту схему укладывается и срочная ратификация Верховной Радой соглашения «Дружба-Адрия». Дело в том, что пока отечественная националистическая тусовка во всю боролась с реверсом «Одесса-Броды», почему-то считая рассийско-британскую ТНК «агентом Кремля» и как обычно подозревая северного соседа в намерении выкачать через реверс всю украинскую независимость, Москва, на государственном уровне, лоббировала именно проект «Дружба-Адрия», по которому, через территории Украины и Беларуси должна во всевозрастающих объёмах потечь российская и, контролируемая имеющими (в отличие от ТНК-ВР) преференции у путинского правительства российскими нефтяными компаниями, казахстанская нефть.

Не исключено, что и на международном, и на внутреннем уровне удалось договориться об обмене «Дружба-Адрия» на «Одесса-Броды». Удовлетворёнными при таком раскладе остаются все: и россияне, и американцы, и украинские правые (знающие только два «экономических» термина –«имперский москаль» и «американский демократ»). Отметим, что А.Приходько (замглавы Администрации Президента Российской Федерации, курирующий внешнюю политику), во время визита Путина в Киев, подчёркивая важность для России вопроса о газотранспортном консорциуме, публично сомневался в том, что Президенты уделят слишком уж большое внимание «Одесса-Броды». На днях же, российская правительственная комиссия по доступу к экспортным трубопроводам (МВК) отклонила предложение «Транснефти» об увеличении квартальных квот для экспорта нефти через украинский терминал «Пивденный» в феврале-марте 2004г. на 600 тыс.т., что также может свидетельствовать о намерении россиян, на государственном уровне, переориентироваться на более традиционное (ещё со времён СССР) и более перспективное, поскольку не зависит от пропускной способности турецких проливов, сухопутное направление прокачки нефти в Европу. Кстати, поскольку реализация проекта «Дружба-Адрия» даёт выход на Хорватские порты, Россия ничего не теряет, выводя потоки своей нефти на южный европейский фланг более прямым и менее зависящим от «турецких случайностей» путём.

В целом, интересы и американцев, и россиян защищены. Пострадать может только ТНК-ВР, если не найдёт альтернативной возможности качать свою нефть в Европу и государство Украина, если американские планы по заполнению «Одесса-Броды» нефтью окажутся такой же фикцией, как проект демократизации Ирака.

Есть, однако, в комментариях Клюева к заседанию правительства ещё один интересный момент, который касается не только «Одесса-Броды», но и всей нефте-газотранспортной отрасли Украины. А.Клюев также подчеркнул, что правительство поддерживает законопроект о передаче в концессию нефтепровода Одесса - Броды и морского нефтетерминала «Южный». Между тем, до сих пор, официальной позицией Украины, в том числе и на переговорах с россиянами по газотранспортному консорциуму оставалась констатация необходимости сохранения полного государственного контроля над нефте-газотранспортными путями.

Если данное заявление означает изменение позиции, то в новом свете видится и оптимизм, проявленный российской делегацией в отношении консорциума после киевских переговоров Кучма-Путин, и распространение информации о том, что уже в феврале к переговорам будет привлечена германская сторона и вопрос утрясут окончательно, быстро и эффективно.

Повторим: во всём этом просматривается российская и американская нефте-политические стратегии, даже стратегии отдельных транс-национальных корпораций. Не ясна только стратегическая мысль Киева. Или её уж очень тонко замаскировали. Впрочем, Президент может в любой момент постучать по столу и сообщить, что Кабмин опять всё сделал неправильно и надо переделывать – бывало, и не раз.

05.02.04

Павел Белослудцев