В бессмертной комедии «Джентльмены удачи» есть один эпизод, который полностью подходит к деятельности чиновников из Государственной службы автомобильных дорог («Укравтодор»). Помните, когда директор детского сада, выдающий себя за вора в законе, после побега пытается снять комнату в гостинице? Даже когда Лжедоценту удаётся заполучить комнату без паспортов, и он с ключом подходит к двери, Косой и Хмырь всё равно «вскрывают» дверь. На замечание Лжедоцента, что ключ же есть, Хмырь отвечает: «Привычка». А привычка хуже неволи.

 

А привычку «тырить» подтверждали, все кому не лень было проверять «Укравтодор». Чтобы не говорили о Тендерной палате, но она выявила финансовые нарушения, совершенные службой Автомобильных дорог во время проведения закупки за бюджетные деньги товаров и услуг, предназначенных для ремонта автодорог. Игнорируя нормы действующего законодательства, «Укравтодор» совершил в прошлом году нарушения на сумму около 2 миллиардов гривен. При этом по результатам проверки, за период с 2005 по 2006 год общая сумма махинаций составила порядка 730 миллиардов грн.

 

Чиновники из «Укравтодора» настолько привыкли «дерибанить» бюджетные деньги, что уже не могут себя остановить. Впрочем, они и не пытаются. Казалось, уж загребущую руку в иностранные кредиты опасно и недальновидно запускать, но ведь сами тянуться. Что самое поразительное – ловят расхитителей капиталистической собственности, а им всё нипочём.

 

В «Укравтодора» просто талант влезать в скандалы. Самым резонансным стало финансирование трассы Киев-Одесса. Кредитором тогда выступил Deutsche Bank AG, который дал взаймы «Укравтодору» 100 млн. долларов сроком на 10 лет с плавающей процентной ставкой Libor + 2,7% годовых. В результате проектная стоимость реконструкции увеличилась на 870 млн. гривен. Рабочий проект реконструкции автомобильной дороги на участке 250,5-252 км (Кировоградская обл.) протяжностью 1,5 км стоимостью 28,2 млн. грн., согласно приказов «Укравтодора», был разделен на два проекта (1 км и 0,5 км) стоимостью 51,7 млн. грн., что почти в два раза превышал начальную стоимость. Отсутствие целостного проекта и другой предусмотренной законодательством документации вывело реконструкцию из-под контроля правительства, что позволило «Укравтодору» утверждать максимальную сметную стоимость работ и постоянно ее увеличивать. Вследствие этого, стоимость дороги за два года подорожала на 1 млрд. гривен, при ее первоначальной стоимости в 2,5 млрд. гривен. Один километр реконструированной «Укравтодором» трассы Киев-Одесса обошелся государству в шесть раз дороже, чем километр этой же дороги, которая сооружалась в плановом порядке в предыдущие годы. Даже инфляции, такой как в этом году не было.

 

Уже в прошлом году, кредитный скандал, который стал достоянием общественности, благодаря Счетной палате, коснулся фактически утраченной возможности окончания проекта по реконструкции автодороги Киев-Чоп. Было подмечено, что за 2004-2006 год было реконструировано только 6,9 км данной дороги. С такими темпами, отмечают в Счетной палате, реконструкция дороги будет длиться около 10 лет. Другое дело - готов ли все эти десять лет кредитовать «Укравтодор» банк Deutsche Bank AG?

 

С такой кредитной историей любому предприятию помахали бы ручкой, но только не «Укравтодору». Сколько было радости, когда в прошлом году «дорожники» снова получили кредит ещё от одной международной организации - «Morgan Stanley International Ltd». Вместо того чтобы запретить «Укравтодору» брать кредиты и разобраться с чиновниками, правительство дало «зеленый свет» на привлечение кредитов. Верховная Рада приняла Закон №3248-1 «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» (относительно кредитования Государственной службы автомобильных дорог)».

 

Этим нормативным актом  «Укравтодору» разрешено было привлечь 4,7 млрд. грн. кредита под государственные гарантии. При этом более 2 млрд. из этих денег должно уйти на содержание дорожно-строительных предприятий. Также, «Укравтодор» по части денежного обеспечения руководствуется Законом «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины». В действующей редакции туманно оговаривается, что прокладка магистралей должна осуществляться за счет бюджетных «и других средств». Хотя в одном из первоначальных вариантов законодатели записали, что к этим мероприятиям могут быть привлечены кредитные деньги, а также средства, вырученные от проведения лотерей и рекламных акций, продажи акций.

 

Поскольку за «Укравтодор» «подписалось» само государство, то в случае чего, деньги возьмут из бюджета (наши налоги, между прочим) и вернут кредиторам. Вместо того чтобы запретить «Укравтодору» брать кредиты и разобраться с чиновниками, у которых привычка брать чужое уже взяла верх над здравым смыслом, правительство дало «зеленый свет» на привлечение кредитов.

 

Когда в мае месяце сего года снова в СМИ появились информации об «укравтодоровцев», сразу же можно было догадаться – опять проворовались. Счетная палата заявила о неэффективном использовании государственной службой автомобильных дорог 237 млн. гривен на обслуживание дорог в 2007 г. Кроме того, принесено убытков государству на сумму более 21 млн. грн., а планирование расходов в сумме более 733 млн. грн. проведено с бюджетными правонарушениями. В сообщении также сказано, что не только «Укравтодором», но и Министерством финансов, а также Государственным казначейством допущено неэффективное управление государственными средствами на сумму около 63 млн. грн.

 

Масла в огонь подлил председатель Нацагентства по подготовке и проведению в Украине финальной части Чемпионата Европы по футболу в 2012 г. Евгений Червоненко, который заявил пока что о намерении международной компании «Morgan Stanley International Ltd» приостановить выделение кредита «Укравтодор». Кроме этого, Червоненко считает нелогичными действия «Укравтодора» по освоению государственных средств. Удивил!

 

Всего Украине для обслуживания автодорожного хозяйства требуется около 3 млрд. долларов ежегодно, а на строительстве дорог можно «заработать» много денег. Несколько лет назад Вадим Гуржос, пребывая в должности главы «Укравтодора», сказал: «Хочешь быть богатым - строй дороги! Деньги, вложенные в дороги, впоследствии возвращаются в бюджет в виде налогов». Чиновники сей слоган понимают по-своему: «Хочешь быть богатым – воруй на строительстве дорог».  Сколько «прокручивается» денег в дорожно-строительной отрасли, определить довольно трудно. По подсчетам аналитиков, чтобы отремонтировать все существующие дороги и построить новые магистрали высокого класса, необходимо порядка 200 млрд. долларов.

 

Чиновники государственной службы автодорог, беря взаймы не только «подставляют» Украину, но и качество дорог оставляет желать лучшего. Из-за плохого состояния магистралей  всё чаще случаются аварии с человеческими жертвами.  Количество ДТП в Украине увеличивается с каждым годом. Конечно, не всегда в этом виновато плохое состояние дорог, но количество происшествий уменьшилось бы, если бы качество трасс было бы много лучше. Но что для укравтодоровцев это «мелочи» когда на кону миллиардные суммы. Если в столице разметки на дорогах не увидишь, то, что говорить, например, о сельских «трассах».