Накатавшись на Запад «по обмену опытом», в Украине научились более-менее грамотно писать стратегические концепции и красиво «по-европейски» их называть. Особенно продвинутым оказался генерал безопасности, министр обороны Евгений Марчук, презентовавший 30 числа в Киеве Стратегический оборонный бюллетень Украины, названный для красивости «Белой книгой».

           

Помимо традиционных обещаний ликвидировать 2/3 генеральских должностей (так их держатели Марчуку и разрешили), изменить соотношение численности старших и младших офицеров и цивилизовать сержантский состав есть в книге и интересные моменты.

           

Во-первых, Марчук обещает сделать армию боеспособной к 2015 году, признавая, таким образом, что ныне она не боеспособна, а многолетние разглагольствования Кузьмука и генералов о крепкой броне и быстрых танках – не что иное, как профанация, поскольку даже ложью их назвать нельзя, по причине очевидности несоответствия действительности. Во-вторых, Марчук собирается увеличить минимальные сроки выслуги в воинском звании и максимальные сроки пребывания в воинском звании. Это значит, что очередные звёзды на офицерские погоны будут падать реже. Старших офицеров станет в два раза меньше, чем младших, сейчас их численность примерно равна. Следовательно, в Вооружённых Силах увеличится количество капитанов, которые никогда не станут майорами.

           

Остановимся пока на этих нововведениях, поскольку остальные касаются больше вопросов военной стратегии и их лучше рассматривать отдельно. Марчуковские идеи относительно офицерского состава вполне здравые и соответствуют опыту европейских армий. Например, в заслуженно считавшейся лучшей военной машиной всех времён и народов, германской армии от кайзера до Гитлера, офицер, чтобы дослужиться до капитана (даже с учётом участия в боевых действиях), служил 15-18 лет. В украинской армии, куда правила чинопроизводства перешли по наследству от советской, лейтенант становится капитаном через четыре-пять лет службы. Германский офицер от лейтенанта до старшего лейтенанта проводил в строю 10-12 лет, а украинец получает соответствующее звание через два года. Не удивительно, что в украинской армии полковники, порой подготовлены хуже, чем западные лейтенанты.

 

Однако, как воспримет наличный офицерский корпус желание министра заставить офицеров служить, а не носить форму и получать зарплату? Известно, что, в связи с падением авторитета службы и заработков, из армии сразу после развала СССР ушли лучшие кадры (кто в бизнес, а кто в бандиты). Затем оставшиеся дельные офицеры вымывались в российскую армию, где платили лучше, да и восстанавливать военную мощь начали раньше. Набор военных училищ последних десяти лет состоял далеко не из лучшей грамотной молодёжи. Зачем пять лет учиться, чтобы потом получать, в день зарплаты, столько гривен, сколько твои сверстники приносят долларов. Учитывая нежелание юношей служить, государство вынуждено было начать на многие военные специальности набор девушек и сейчас женщины в армии составляют до 30% младшего офицерского состава. Это может быть очень по-европейски и служит прекрасным примером соблюдения принципа гендерного равенства в Вооруженных Силах Украины, но боеспособность армии от этого не улучшается и традиционно-консервативные генералы согласились набить штабы и части офицерами в юбках не от хорошей жизни.

По сути дела, заниженные требования к офицерскому составу были компенсацией нищенской зарплаты. Около 70% наличных офицеров Вооружённых Сил просто не в состоянии в полном объёме выполнять свои обязанности, потому, что никогда с ними не знакомились. Лётчики не летали – не было керосина. Танкисты не ездили и не стреляли потому, что не хватало денег на дизтопливо и на проведение учений. Ракетчикам и ПВОшникам запретили стрелять после первых же учений, чтобы не сбивали иностранные самолёты и не обстреливали собственную столицу. Штабисты не могли разрабатывать планы – не был определён вероятный противник. Армия превратилась в огромную богадельню, задачей которой было выплачивание пособия по безработице офицерскому составу.

 

Для того, чтобы изменить ситуацию избавиться от людей некомпетентных и ленивых, заменить их настоящими командирами, требуются деньги и деньги большие. Офицерам, чтобы в их ряды вливались лучшие силы нации, требуется не только платить достойную зарплату, но и обеспечить настоящую службу, возможность постоянно совершенствоваться в военном ремесле, а для этого нужны сложные и дорогие тренажёры, полигоны, регулярно проводимые учения, с боевой стрельбой. Офицер должен также знать против кого он собирается воевать. Боевая учёба не может быть абстрактной.

 

Между тем Марчук собирается добиться увеличения военного бюджета к 2015 году всего лишь втрое (до 17,186 миллиарда гривен против нынешних 5,658 миллиарда гривен). Даже если учитывать планируемое 2-х кратное сокращение армии по отношению к её нынешней численности, реализовать амбициозные планы создания современных высокопрофессиональных Вооружённых Сил, оснащённых современнейшим оружием и военной техникой, на эти деньги невозможно. Их хватит  как раз на то, чтобы платить военнослужащим нормальную зарплату, навсегда забыв о новом оружие и учениях, либо на то, чтобы (собрав все военные бюджеты за ближайшие десять лет) переоснастить примерно половину украинской авиации современной техникой, но тогда все десять лет никто в армии не будет получать зарплату, а танки, например, так и останутся старыми.

Получается, что реализовать план проведения не косметической, а реальной реформы, ведущей к созданию современных вооружённых сил, Марчук не может. Запланированного финансирования (если оно даже будет предоставляться в полном объёме) хватит как раз на сокращение вооружённых сил до 100 тыс. человек и их дальнейшее питание и обмундирование.

 

Кое что, однако, может получиться и у Марчука. Здесь мы переходим ко второй порции интересных моментов, заложенных в «Белую книгу». Опять-таки, руководствуясь западным опытом, Марчук хочет реорганизовать Генштаб, передав ему функции оперативного управления войсками, которые практически сейчас выполняет Министерство обороны и главкоматы. Генштабу будут подчинены штабы Сухопутных войск, ВМФ и ВВС, однако исчезнут оперативные командования. Последнее косвенно свидетельствует, что политическое руководство наконец определило вероятного военного противника Украины, поскольку существование оперативных командований «Запад» и «Восток» оправдывалось существовавшей доктриной «обороны по всем азимутам» и служило  иллюстрацией к ней. Если же противник выбран, то действительно лишнее дробление командования и введение дополнительных штабных структур бессмысленно и даже вредно.

 

Интересно и то, что стратегический оборонный бюллетень, будучи представлен сразу после сообщения об изъятии из военной доктрины упоминания об интеграции в НАТО и ЕС, также оперирует уже термином евроинтеграция, без упоминаний о вступлении в конкретную военную или политическую организацию. Между тем, стратегический бюллетень – документ, готовящийся много месяцев и подобное изменение, если  бы было произведено механически, под влиянием момента, в связи с внезапно принятым Президентом решением, обесценило бы и обессмыслило весь документ. Страна, строящая свою безопасность на основе намерения вступить в НАТО и вместе с НАТО, и страна, которая должна заботиться о себе сама – это две разные страны, которым нужны совершенно разные армии.

 

Таким образом, время опубликования и содержание «Белой книги» показывают, что в Министерстве обороны и в частности в окружении Е.Марчука, готовившем «Белую книгу», уже с начала текущего года, а может быть и раньше знали о скором разрыве с Альянсом и, под разговоры о подготовке к вступлению, разрабатывали стратегию, рассматривающую НАТО скорее как противника, чем как союзника. Кстати и недавнее назначение генерал-лейтенантов Н.Петрука и С.Кириченко, выходцев из Сухопутных войск – инкубатора наиболее консервативных генералов советского типа, на должности главкома Сухопутных войск и начальника Генштаба, соответственно, подтверждает антиНАТОвский поворот украинских военных под руководством Марчука.