Борьба новой власти за самосохранение
Вчерашние «революционеры» за два месяца властвования успели совершить достаточно много ошибок и мелких гнусностей. Непрофессионализм, крохоборство и мелкая мстительность бывшей «демократической оппозиции» стали притчей во языцех. В этих условиях главной задачей наиболее адекватных политиков из апельсиновой тусовки (Н.Томенко в виду не имеется) стала проблема удержания власти.

При этом главная угроза исходит не от бывших врагов: эсдеки и регионалы всё ещё восстанавливают утраченную после поражения монолитность рядов и занимаются ликвидацией последствий деморализации. Процесс ползучей реприватизации, если он будет выстроен правильно, тоже надолго отвлечёт время и силы так пока и не родившейся «жёсткой оппозиции». Наконец, само понимание термина «жёсткая оппозиция» явно не совпадает у Януковича и Медведчука, Т.Чорновола и Е.Кушнарёва, а народ, уже не готовый идти на «майдан» за Ющенко, не готов пока выйти и против.

Единственную угрозу «новой власти» составляет привычка революции «пожирать своих детей», а говоря попросту, конкуренция между вождями. Стремительная утрата Ющенко харизматичности, которая единственно и оправдывала «революцию» ноября-декабря 2004 года, ставит перед властью вопрос о том в каком блоке (или самостоятельно), с какими лозунгами и с какой целью пойдут на выборы её составные части.

Как известно, нынешняя власть «трёхголовая»: Ющенко-Тимошенко-Мороз или, если угодно: СПУ-БЮТ-«Наша Украина». Каждый из трёх лидеров получил свою долю власти (не исключено, что Мороз ещё успеет до парламентских выборов вытеснить Литвина с должности спикера), но, что важнее, каждый получил по силовику: Ющенко – Гриценко, Мороз – Луценко, Тимошенко – Турчинова. Формально, наиболее сильные позиции в силовом блоке у А.Мороза: МВД – единственная боеспособная силовая структура Украины. СБУ – это группа профессиональных предателей, умеющих худо-бедно собрать информацию, но не знающих, что с ней делать и не умеющих защитить даже самих себя. Об армии же лучше просто не вспоминать – нервные клетки не восстанавливаются. Однако, если СБУ и не умеет пользоваться собранной информацией – это прекрасно умеет Ю.Тимошенко, чей человек и сидит на спецслужбе. Луценко, в последние годы сделал партийно-государственную карьеру на дружбе с Ющенко и ещё неизвестно кого он поддержит в кризисной ситуации. С другой стороны и Гриценко является исключительно счастливым обладателям генералов-саботажников, ненавидящих выскочку-штафирку и готовых в любой момент его подставить, бронетехники без бензина и авиации без обученных пилотов.

В общем, характерные для каждого ведомства проблемы, уравновешивают силы политиков, эти ведомства контролирующих. При этом, важную роль играет локализация властных полномочий, каждой из составных частей «новой власти». Возможности Тимошенко и Мороза ограничены тем, что они контролируют только и незначительную часть губернаторов. В то же время, властные полномочия правительства более легальны (конкретно выписаны в Конституции), чем у президентских структур, и должны усилиться сразу после вступления в силу политреформы, которая должна, к тому же, полностью вывести из-под контроля В.Ющенко региональную власть. Поэтому для Президента критически важно сосредоточить в подконтрольных ему структурах (секретариат и Совбез) достаточно полномочий для того, чтобы они уравновешивали возможности как Кабмина, так и парламентского большинства. Наиболее подходящим для этой цели является СНБО.

Во-первых, Совет безопасности – конституционный орган, в то время, как «руководящие указания» секретариата всегда могут быть проигнорированы, если не подкреплены соответствующими распоряжениями Президента.

Причём, в случае ограничения конституционных полномочий главы государства, правительство может спокойно отказаться от согласования с секретариатом кандидатур министров, их заместителей, губернаторов и т.д., а без «телефонного права» секретариат – это пять сотен привилегированных безработных, разгон которых – дело времени, а не принципа.

В то же время аналогичные согласования с СНБОУ и его вмешательство во все сферы жизни и деятельности украинского государства легко объясняются его конституционными полномочиями: национальная безопасность и оборона – понятия весьма растяжимые. Более того, даже увеличение полномочий секретаря Совбеза, уже вызвавшее резкую критику в адрес П.Порошенко легко объясняется правом Президента делегировать свои полномочия Председателя Совбеза. Слабость заключается в коллегиальности этого органа, где теоретически может составиться оппозиция Президенту, но пока Ющенко имеет там довольно устойчивое большинство: из 12-и членов, как минимум шестеро – это сам Ющенко и люди из его окружения (такие министры как Тарасюк и Гриценко никому, кроме Виктора Андреевича и не нужны).

Во-вторых, у Ющенко значительно больше оснований доверять П.Порошенко, искавшему, конечно счастья у эсдеков и регионалов, но всегда тяготевшего политически к своему куму, чем Зинченко, которого в лагерь оппозиции привели обиды на товарищей по партии, не ценивших бывшего комсомольца. Он и на Виктора Андреевича легко может обидеться, если ему какую-нибудь должность пообещают.

В-третьих, с ликвидацией Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью и передачей его полномочий Совбезу, под контроль Порошенко попала ещё и прокуратура. Пискун, небось, помнит, как его Координационный комитет быстро и эффективно лишил должности. Это он уже потом начал доказывать, что умеет так же быстро падать на колени, как и подниматься с них.

Таким образом, предпосылки для организации внеконституционного центра власти, с полномочиями, превышающими правительственные Ющенко-Порошенко создали. Теперь проблема заключается лишь в том, чтобы суметь поставить под свой контроль инфраструктуру силовых ведомств на местах (этой цели служат полномочия Порошенко визировать все представления на присвоение военных и специальных званий, поступающие к Президенту). Несколько сложнее обстоит дело с гражданскими властями, особенно с представительскими органами, но этой цели должны послужить Генеральная и областные прокуратуры, имеющие возможность блокировать любые решения региональных властей, путём принесения на них протеста.

Наконец, самая большая сложность – контроль над самим СНБОУ, но здесь есть возможность маневрирования кворумом (например, собрать заседание Совбеза, во время служебной командировки Премьера и пары министров или «забыть» пригласить на него Председателя Верховной Рады).

В общем, похоже, что пока Тимошенко и Мороз готовятся к победе на парламентских выборах, Ющенко и Порошенко делают ставку на «развитие революции» и создают органы узурпации власти. При этом шоколадный король со своим кумом повторяют ошибку Кучмы: они не учитывают возможности активного сопротивления со стороны тех сил, которые их поддержали и забывают, что силовики, не рискнувшие защищать Кучму, вряд ли рискнут защищать их в значительно худших условиях. Для того, чтобы у генералов не возникло никаких сомнений Ющенко-Порошенко в оставшиеся до парламентских выборов месяцы должны спровоцировать несколько внешне серьёзных, но не несущих для них угрозы кризисов, выигрыш которых покажет, что они полностью контролируют ситуацию в стране и позволит «зачистить» ряды «революционеров», а также не допустить блокирования своих бывших союзников с бывшими противниками и, главное, удержать под своим контролем «полевых командиров», способных организовать толпу и привести её в нужное время, в нужное место.

Владимир Павленко