Первые два дня зимы Виктор Янукович решил провести в Анкаре. Во-первых, в Турции теплее, а на родине Премьера начинается эпидемия гриппа, болеть же руководителю правительства сейчас никак нельзя: только-только бюджет с грехом пополам протащили, на носу политическая реформа. Во-вторых, Турция – один из основных торговых партнёров Украины и в ЕС, в отличие от многих других, вступит относительно не скоро (есть время подготовиться). В-третьих, Анкара до сих пор не отказалась окончательно от идеи прикупить штук тысячу украинских танков.
Правда, судя по составу делегации, об интересах харьковского завода им Малышева речь в ходе визита не пойдёт (очевидно, неофициально просили не беспокоиться). Премьера сопровождают все, кому не лень: в частности представители от Конструкторского бюро «Южное», корпорации «Индустриальный союз Донбасса», ОАО «Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им. М.В.Фрунзе», АНТК им. Антонова, Киевского авиазавода «Авиант», компании «Киевстар», машиностроительного завода «Азовмаш», НАК «Нефтегаз Украины», председатель Совета предпринимателей Украины при Кабинете Министров Вадим Гуржос, президент украинского Национального комитета Международной торговой палаты Владимир Щелкунов, первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Виктор Яновский (нет только малышевцев). Широко представлено и чиновничество: заместитель министра иностранных дел Украины Александр Моцик, министр охраны окружающей природной среды Украины Сергей Поляков, Министр культуры и искусств Украины Юрий Богуцкий, представители Министерства аграрной политики и Государственного комитета связи и информатизации. Но самое главное, что с Премьером полетел полу чиновник, полу местный самоуправитель – киевский городской голова Александр Омельченко.

Сан Саныч сделал сильный ход. Делегация возвращается в страну во второй половине дня 2-го декабря, когда уже станет известно решение Конституционного суда по представлениям Президента и 56 народных депутатов относительно официального толкования положений ч.ч.1-4 ст. 118, ч. 3 ст. 23, п. 3 ч. 1 ст. 141 Конституции Украины; п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О государственной службе», ст.ст. 12, 79 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»; ст. 10, ч. 2 ст. 13, ст. 16, п. 2 раздела VII «Конечные положения» Закона Украины «О столице Украины – городе-герое Киеве»; ст. 8, 10 Закона Украины «О местных государственных администрациях»; ст. 18 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления». Всё это законно-статейное перечисление требует ответа лишь на один принципиальный вопрос – не пора ли А.Омельченко на пенсию?

Законодательство действительно содержит противоречивые нормы: закон о госслужбе предполагает, что глава Киевгоргосадминистрации больше не имеет права занимать руководящее кресло, а закон о столице утверждает, что назначить главой этой самой горгосадминистрации можно только законно избранного городского голову, каковым А.Омельченко и является. Выходом могла бы стать добровольная отставка мэра и досрочные выборы, с последующей корректировкой законодательства. Достаточно было бы дописать в закон о столице статью, определяющую предельный возраст мэра, соответствующий предельному возрасту, допустимому для пребывания на госслужбе. Но в отставку А.Омельченко явно не собирается. Судя по его собственным заявлениям, он решил бороться до конца. Неизвестно ещё достаточным ли для него окажется авторитет Конституционного суда.

Можно предположить, что и с Януковичем он полетел не для того, чтобы развивать межмуниципальные отношения с турецкой столицей и не с целью освоить передовые методы борьбы с терроризмом. Учитывая любовь мэра к монументальной архитектуре и намерение В.Януковича посетить Мавзолей М.Ататюрка, можно было бы предположить, что А.Омельченко вознамерился украсить центр Киева многоэтажной гробницей, по примеру Москвы, Хошимина, Пекина и Рима (замок «Святого Ангела»). Но более вероятным представляется обоснование мэрского путешествия за кордон в момент, когда в Киеве решается судьба его должности, двумя следующими соображениями:

1. А.Омельченко демонстрирует всем (друзьям и врагам) свою уверенность в позитивном (для себя, разумеется) решении вопроса Конституционным судом. Ничего невозможного в этом нет. Киевский мэр и раньше неоднократно заставлял государственную власть идти навстречу своим претензиям в кризисные моменты. Сейчас же готовится политреформа и Банковая может решить, что лучше чудаковатый, но подконтрольный (и контролирующий Киев) А.Омельченко, чем новые выборы и неизвестно кто во главе столицы.

2. Киевский мэр учитывает, что, независимо от решения Конституционного суда, уволить его могут только по представлению Премьер-министра. В.Янукович же собирается баллотироваться в Президенты и не испытывает иллюзий относительно преданной и бескорыстной любви остальных фракций большинства (особенно СДПУ/о/, чьё отношение к А.Омельченко известно). В ходе поездки киевский мэр имеет возможность постараться убедить Премьера в своей полезности и перевести конфликт из плоскости Омельченко – закон, в плоскость Премьер – Президент.

В.Янукович, конечно, не станет ставить на карту своё политическое будущее из-за амбиций престарелого чиновника (пусть и влиятельного), но и Президенту с его Администрацией не выгодно раскалывать большинство из-за такого пустяка как Омельченко, которому всё равно осталось руководить столицей не дольше, чем до следующих мэрских выборов. Таким образом, в случае удачных переговоров с формальным лидером донецкого клана А.Омельченко может получить двухлетнюю отсрочку исполнения приговора, произнесенного над ним Медведчуком.

Посмотрим, не перейдёт ли Сан Саныч (младший) из «Нашей Украины» во фракцию «Регионов Украины». Она ему, кстати, учитывая семейную традицию, должна быть идеологически ближе.

02.12.03

Владимир Павленко