Как известно Александр Омельченко объединяет в своём лице едва ли не столько же должностей, сколько в своё время Леонид Ильич Брежнев (хоть и рангом пониже). Он и киевский городской голова, и председатель Киевской городской государственной администрации, и президент Ассоциации городов и общин Украины.
Как держатель последней из перечисленных должностей он имеет вице-президента. Вице-президентом Ассоциации городов и общин Украины работает Мирослав Питцык. Питцык Омельченко – человек не чужой, входил в первую пятёрку так и не прошедшей в парламент киевской городской партии «Единство», вёл активную агитационно-пропагандистскую деятельность.

Не исключено, что именно за верную службу ему позволили в этом году позаботиться о городах и общинах. Обычно на недостаточность их бюжетов сетовал А.Омельченко, у которого, как раз с бюжетом настолько всё в порядке, что города и веси Киевской области желают вступить в состав столицы, а те которым, довелось быть построенными на территориях других регионов Украины с тихой завистью взирают на потенциальных счастливцев.

Впрочем, возможно, что Александр Александрович и в этом году не уполномачивал верного Питцыка на самостоятельные околобюджетные рассуждения. Просто Конституонный суд может серьёзно ограничить контроль киевского руководителя над финансовыми потоками столицы, если решит, что 65 лет – возраст вполне достаточный, чтобы не надрываться на службе родине, а нянчить внуков на пенсии. Возможно вице-президент Мирослав решил позаботиться о своём общинно-городском будущем. Как свидетельствует история новейшей украинской государственности, региональный лидер, потерявший руководящее кресло в родной общине, моменально теряет его и в Ассоциации. На место президента Ассоциации Питцыку, конечно, претендовать сложно (масштаб не тот), но сохранить за собой вице-президентский пост, наверное, хочется.

Хотя, Бог с ними: с Омельченко, с Питцыком, с их взаимоотношениями и планами. Важно, что, по мнению Питцыка городам и общинам опять не хватит государственного финансирования, предусмотренного бюджетом-2004. Вернее, хватит, но только на 8-9 месяцев. Питцык уже сейчас прогнозирует, что недофинансированными останутся коммунальное хозяйство, энергоносители, продукты питания, заработная плата. Он предлагает комплекс мер, долженствующих исправить ошибки законодателей, а именно, определить приритетность финансирования местными бюджетами именно перечисленных расходных статей, а также подготовить обращение к Верховной Раде с просьбой пересмотреть объёмы средств, выделяемых государством местным бюджетам (разумеется, в сторону увеличения).

Мысль, конечно, хорошая, но из года в год Верховной Раде не хватает денег на покрытие общегосударственных расходов, куда здесь о местных бюджетах думать. Кроме того, едва ли не каждый муниципалитет содержит местную газетку, те что покрупнее – по две-три, далее идут радио- и телекомпании, находящиеся в мунципальной собственности и финансируемые из местных бюджетов. Никто, кроме самих местных властей не определяет необходимую и достаточную численность местных чиновников и объёмы их заработков. Простой пример, с отменой института прописки, в ЖЭКах остались паспортистки, выполняющие те же действия, но уже под названием регистрация. Численность прочего персонала каждой из этих абсолютно бессмысленных контор в Киеве зашкаливает за несколько десятков человек. По стране – это десятки тысяч служащих, получающих зарплату из средств местных бюджетов.

До сих пор ни президенту, ни вице-президенту Ассоциации городов и общин в голову не пришло посоветоваться с общинами об оптимизации расходов местных бюджетов. Например, провести в Киеве местный референдум о том какова должна быть численность муниципальных служащих, какой формы, цвета и размера плиткой мостить столичные улицы, сколько за это и кому платить, и надо ли это вообще, нужен ли городу сразу и мэр и председатель горгосадминистрации и, если да, то должен ли это быть один человек на двух должностях и т.д.

Между прочим, начав с себя, можно было бы попробовать, опираясь на общины умерить и аппетиты Верховной Рады. Если бы народ по всей стране был бы уверен, что так называемое местное самоуправление защищает его интересы, то Ассоциация могла бы по всей стране в одно и то же время организовать опросы населения на тему. Какой процент от собираемых налогов должен уходить в пользование центральных властей, а какой - оставаться на местах. Вряд ли Верховная Рада, учитывая что депутатам надо регулярно переизбираться посмела бы проигнорировать результаты такого квази общенационального референдума.

Пока же народу абсолютно всё равно кто и на что «распределит» налоги, с него (народа) собранные, поскольку всё равно никто не удосуживается опубликовать не только конкретную распечатку расходов государственного бюджета, по итогам года, но даже (что значительно проще) сделать то же самое с любым местным бюджетом. В таких условиях Питцык может сколько угодно медитировать вокруг бюджетных вопрососв – депутатам парламента его мнение не интересно, поскольку за ним не стоит организованная сила. Потому, кстати, из всех членов Ассоциации городов и общин Украины, центральная власть и считается лишь с Омельченко, да ещё парой-другой мэров крупных городов. Собственные немаленькие бюджеты, собственная промышленность и, за счёт этого, политическая влиятельность, придают им вес, а остальных меряют по сорок штук на фунт.

08.12.03

Павел Белослудцев