Отличительной особенностью нынешнего президента НАЭК «Энергоатом» Сергея Тулуба является умение появляться «в нужное время в нужном месте». И наоборот, уходить «в нужное время из не нужного места».
Так было летом 2000 года в разгар кампании по борьбе за денежные платежи на энергорынке. Тулуб, чтобы не испортить отношения с королями бартерных схем в топливно-энергетическом комплексе, добровольно сложил с себя полномочия министра топлива и энергетики, переложив энергетическую реформу на хрупкие женские плечи вице-премьера Юлии Тимошенко.

Тулуб вернется на руководящий государственный пост в энергетике через два года: летом 2002 года, когда все бартерные схемы в отрасли будут ликвидированы, и вся «грязная» работа по борьбе с «олигархами» выполнена. Время для «наведения порядка» в ТЭК окажется удобным.

Тулубу пришлось «наводить порядок» в «Энергоатоме». Первоначальная реакция общественности на назначение Тулуба в кресло главы атомной энергокомпании была сродни шоку. Уж кому-кому, но угольщику руководить работой атомных станций еще никогда не приходилось! Видимо, Сергею Тулубу удалось крепко убедить руководство страны в собственных менеджерских талантах.

А почва для раскрытия «менеджерских талантов» Тулуба выглядела в НАЭК идеальной. В августе 2002 года Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) утвердила порядок приоритетных 100-процентных расчетов «Энергорынка» за электроэнергию с «Энергоатомом». Гарантированная 100-процентная оплата атомщикам за произведенные киловатт-часы была обеспечена. В то время как тепловые генерирующие компании получали деньги с энергорынка по остаточному принципу.

С тех пор между финансово-экономическими показателями тепловиков и атомщиков возникли огромные контрасты. На одном конце Тулуб декларировал производственную стабилизацию в «Энергоатоме», своевременные поставки ядерного топлива на АЭС, увеличение финансирования производственных программ.

На другом же конце руководители тепловой генерации вопили о разваливающихся без ремонтов энергоблоках, о заседаниях советов кредиторов генкомпаний, об отсутствии достаточного количества угля на складах и отсутствию денег на выплату зарплаты.

100-процентные расчеты «Энергорынка» с НАЭК впрочем не помешали «Энергоатому» в разгар зимы 2002-03 гг. крепко подставить отечественный энергокомплекс. Вследствие незапланированного аварийного трехмесячного простоя двух атомных энергоблоков на Южно-Украинской и Запорожской АЭС тепловым электростанциям пришлось дополнительно сжечь 1,5 млн. тонн угля. В результате ТЭС были вынуждены начать подготовку к следующему осенне-зимнему отопительному периоду с рекордно минимально низкими за последние годы запасами угля на ТЭС. (Кстати, не исключено, что аварийные ремонты на АЭС прошлой зимой откликнутся потребителям уже зимой нынешней. Запас угля на складах ТЭС продолжает оставаться критическим).

Тулуб в ситуации перерасхода угольных запасов на ТЭС оставался спокойным. В один из трудных для отечественной энергетики месяцев «Энергоатом» даже не удосужился послать своего представителя на очередное заседание Совета оптового рынка электроэнергии, что вызвало возмущение у директоров Совета ОРЭ.

Наступила весна ,потом лето и о запасах угля на время позабыли. Годовщина пребывания Сергея Борисовича в кресле главы НАЭК была отмечена серией заказных позитивных публикаций в государственных СМИ, констатировавших большие «достижения» атомщиков под мудрым руководством своего президента.

У коллег и руководителей отрасли позитивные публикации однако вызвали раздражение.

«Вы же знаете, за счет чего все это достигнуто», -- сказал тогда откровенно журналистам председатель НКРЭ Юрий Продан, напомнив о привилегированном финансовом положении «Энергоатома» в сравнении с остальными участниками рынка. Продан также сообщил представителям СМИ о наличии у Нацкомиссии множества претензий к атомному монополисту. Их суть сводилась к отсутствию у членов и специалистов НКРЭ должного понимания, насколько эффективно и оправданно генкомпания расходует средства, предусмотренные в закупочном тарифе на атомный киловатт-час.

Обеспокоенность главы НКРЭ выглядела вполне оправданной. Накануне регуляторы осуществили выборочную проверку деятельности НАЭК и обнаружили массу нарушений. Нацкомиссия обвинила «Энергоатом» в несоблюдении структуры расходов согласно утвержденному тарифу, игнорировании конкурсных процедур при закупках оборудования, перерасходу средств по отдельным договорам, а также в других нарушениях. Зафиксированные регуляторами факты позволяли обвинить атомного монополиста в нецелевом использовании средств. Позже НКРЭ официально утвердила результаты проверки специальным постановлением.

«Складывается впечатление, что в структуру тарифа в компании даже не заглядывали. Такой вакханалии за последние год-два ни я, ни, думаю, мои коллеги не видели», -- сетовал тогда на заседании комиссии один из ее специалистов.

Как следовало из текста документа, регуляторы не имели должного представления о финансовых потоках внутри «Энергоатома».

Подобное состояние дел абсолютно не соответствовало мировой практике. Во всех иностранных ядерных державах, включая Россию, атомная энергетика является абсолютно открытой и прозрачной в своей финансовой и хозяйственной деятельности. Не только для регулирующих контролирующих органов, но и для широких кругов общественности, СМИ. Это связано с повышенными требованиями к эксплуатации ядерных установок. К тому же «Энергоатом» в Украине производит почти половину электроэнергии и от эффективности работы АЭС зависит в конечном итоге размер розничной цены электроэнергии для потребителя.

К сожалению, Тулуб за период работы в «Энергоатоме» никаких шагов в направлении открытости или публичности компании не предпринял. О чем свидетельствуют хотя бы двойственные стандарты НАЭК в отношениях с журналистами и относительная информационная закрытость монополиста.

Что касается процедуры утверждения тарифа на атомный киловатт-час, то она стала открытой во многом благодаря давлению на «Энергоатом» со стороны Нацкомиссии. Продвижение в этом направлении давалось НКРЭ с трудом. Представители НАЭК игнорировали просьбы и замечания комиссии, предоставляли зачастую разноречивые цифры, нервно реагировали на справедливые попытки комиссионеров добиться ясного понимания в исследовании денежных потоков. Руководил организацией «сопротивления» регуляторам конечно же сам Тулуб, который на одном из заседаний комиссии патетически возмущался: «Да какое вы имеете право обвинять нас в не целевом использовании средств?»

Увы, такое право НКРЭ предоставляли результаты выборочных проверок хозяйственной деятельности атомного монополиста.

Споры об эффективности использования «Энергоатомом» получаемых за электроэнергию средств угасли после того, как в августе этого года Нацкомиссия повысила закупочный тариф на атомный киловатт-час. Претензии у НКРЭ и правительства к атомщикам оставались, однако госуправленцы в очередной раз проявили снисходительность к НАЭК, учитывая важность атомных станций в энергообеспечении страны, а также повышенную экологическую опасность ядерных объектов.

Тем не менее проблема целевого – нецелевого использования средств за атомную электроэнергию наверняка всплывет в следующем 2004 году, когда подойдет время пересматривать закупочный тариф для НАЭК. Тем более, что наряду с субъективными, существуют и объективные факторы, способствующие чрезмерному усложнению и запутыванию реальной структуры расходов «Энергоатома». Основной из этих факторов – это постсоциалистическая организационная структура НАЭК.

«Энергоатом» в своем устройстве является огромным энергетическим колхозом, на балансе которого находятся десятки сервисных, вспомогательных, профильных и непрофильных предприятий, а также множество объектов социальной инфраструктуры. На атомных станциях до сих пор продолжают выращивать помидоры, разводить свиней и коптить колбасу. В этом огромном комплексе проследить эффективность тех или иных затрат чрезвычайно сложно.

Судя по сообщениям, которые поступают из «Энергоатома» в СМИ, особых попыток Тулуба реструктуризировать это хозяйство, попытавшись освободиться от непрофильных видов деятельности, не наблюдалось.

Существует программа корпоратизации НАЭК, над которой наши специалисты работают совместно с западными коллегами.

Существует также концепция развития государственного предприятия НАЭК «Энергоатом» на 2003 — 08 годы, которая предусматривает помимо корпоратизации повышение конкурентоспособности АЭС за счет повышения КИУМ и сокращения персонала, а также «освобождения станций от несвойственных для выработки электроэнергии функций». Имеется очевидно ввиду, от выращивания помидоров и доения коров. Ведь все эти виды деятельности в конечном итоге дотируются из тарифа на электроэнергию и перекладываются на карманы рядовых потребителей.

Однако положения этих документов остаются преимущественно на бумаге. Внедрять их особо никто не торопится. Да и зачем? Все равно на АЭС электроэнергия дешевле чем на ТЭС и ее все равно купят. Тут уж, как говорится, спокойно жить не запретишь.

Спокойная жизнь однако для «Энергоатома» скоро закончится. В ноябре Совет энергорынка в целях спасения тепловых электростанций и отечественного энергокомплекса отменил приоритетные 100-процентные расчеты с НАЭК и ввел пропорциональный принцип распределения денег между производителями электроэнергии.

Теперь можно будет посмотреть, как проявит свои менеджерские качества Тулуб, находясь в равноценных с остальными участниками рынка условиях. Когда цифры 100% уже не будет, а работу и развитие энергокомпании придется все равно обеспечить. Судя по попыткам Сергея Борисовича вернуть обратно приоритетные 100-процентные расчеты с НАЭК, работать без привилегий и в одинаковых с остальными участниками рынка условиях, Тулубу явно не хочется. Не его это стиль, как «успешного менеджера».

В этой ситуации можно найти спасение. Освободилось кресло вице-премьера. Очень неплохое место – под стать амбициям Тулуба. Заодно можно будет вовремя уйти из уже ставшего не нужным места.

10.12.03

Евгений Коваль