Прокуратура Черновицкой области возбудила уголовное дело против скандально известного экс-председателя Государственной администрации Черновицкой области Тэофила Бауэра. Бывшему губернатору предъявили обычное в таких случаях обвинение в злоупотреблении служебным положением. По документам, собранными прокуратурой, выяснилось, что Т.Бауэр на протяжении 2002 года, нарушив статьи Бюджетного кодекса Украины, распоряжался деньгами областного бюджета, чем нанес государству убытков в размере 5 млн. 200 тыс. грн. Областная прокуратура намерена довести это дело до суда.
Следует отметить, что уголовных дел относительно чиновников такого уровня, как председатель облгосадминистрации в Украине возбуждено очень мало. Так что внезапно возникшее «дело Бауэра» вполне может рассчитывать на статус прецедента и войти в историю Украины, как «показательная порка чиновника» (мол, чтоб другим неповадно было).

Напомним, что с должности губернатора Черновицской области Теофила Бауэра сняли в конце июля нынешнего года. Хотя тучи над его головой начали сгущаться еще в ноябре прошлого года, когда после областной проверки, инициированной Администрацией Президента (чит. В. Медведчуком), Бауэру был вынесен строгий выговор. После этого губернатору удалось продержаться почти год, в основном благодаря его умению договариваться с различными политическими силами.

Официальным поводом, побудившим Президента подписать соответствующий Указ, стал результат проверок правоохранительными органами ситуации в агропромышленном комплексе. На его основании Кабинет Министров принял решение рекомендовать Президенту уволить трех губернаторов: Т.Бауэра, Днепропетровского губернатора Николая Швеца, и Полтавского Евгения Томина.

Мы не будем обсуждать действия последних двух председателей областных администраций, а вернемся непосредственно к Т.Бауэру. Редко можно встретить человека, которому не симпатизирует никто. Похоже, бывший губернатор Черновицкой области Теофил Бауэр был именно таким исключением. Губернатора не любили журналисты, не любили практически все служащие Черновицкой облгосадминистрации и все депутаты областного совета. Действиями Бауэра были недовольны политические оппоненты (с губернатором воевали и эсдеки, и “Наша Украина”). Грязная политическая борьба между губернатором и мэром Черновцов Николаем Федоруком вызывала антипатию в области и неодобрение со стороны киевских властей.

Но, не смотря на свою «несимпатичность», Т.Бауэр оказался возле губернаторского руля и пробыл там долгих пять лет. Главный принцип, которым он руководствовался все эти годы, и прикрыл не один непопулярный в народе шаг — поддержка инициатив Президента и четкое выполнение директив сверху. Впрочем, стоит отметить, что так было не всегда. Поговаривают, что за ночь до своего назначения губернатором Т.Бауэр стал членом Народного Руха Украины. Правда, после того как НРУ отказался поддерживать на президентских выборах 1999 года кандидатуру Леонида Кучмы, Бауэр очень быстро приостановил свое членство в партии. А после выборов, когда он попытался примкнуть к эсдекам, местная ячейка СДПУ(о) от губернатора отвернулась, мотивируя это тем, что в их партии не место «перебежчикам». Хотя, когда в 2003 году Кабмин рекомендовал уволить Т.Бауэра, в политических кругах поговаривали, что это «подножка» «донецких» «эсдекам», ассоциируя тем самым губернатора именно с этой политической силой.

Как бы то ни было, но умение лавировать между политическими оппонентами не спасло Т.Бауэра от серьезных управленческих ошибок. К примеру, как писало одно из интернет-изданий, за четыре года губернаторства Т.Бауэра, Черновицкая область приобрела славу области со значительной степенью тенизации экономики (по экспертным оценкам, до 60%). «Многие теневики здесь перешли в разряд так называемых "двойников", совмещающих легальную и нелегальную деятельность. Выявить и обезвредить их очень трудно даже опытным сотрудникам правоохранительных органов. В пограничной области буйно расцвела контрабанда: автомобили, валюта, промышленные товары, наркотики мощными потоками идут через территорию области, криминализуя ее критическим образом», - утверждало издание.

По объемам выпуска промышленной продукции на одного работающего область занимала последнее место по Украине. Безработица в области росла, как на дрожжах. Своеобразной являлась и кадровая политика областной администрации. При Т.Бауэре в райгосадминистрациях каждый четвертый ответственный работник не имел высшего образования. Кроме того, на протяжении более чем четырех месяцев после своего прихода в администрацию губернатор не мог принять решение о назначении двух своих заместителей (в т.ч. первого зама), а должность руководителя аппарата ОГА оставалась вакантной еще дольше.

Не радовало и финансовое положение области. Из проверенных КРУ в течение первого полугодия 2002 года 511 субъектов разных форм собственности были выявлены незаконные, нецелевые расходы средств на 199 предприятиях. На протяжении июня-октября 2002 года по 28 распоряжениям, подписанным Т.Бауэром в нарушение статьи 23 Бюджетного кодекса были допущены расходы, не предусмотренные расходной частью бюджета, на общую сумму 3,6 млн. грн. В этих обстоятельствах, как утверждают земляки губернатора, был затеян капитальный ремонт и оборудование кабинета главы ОГА, его заместителей и приемной, на что ушло более 950 тыс. грн. из областного бюджета. Не менее грязные махинации проводил глава ОГА и с распределением квартир среди областных чиновников. В частности, он подписывал распоряжения о перечислении средств областного бюджета на личные банковские счета должностных лиц для приобретения квартир, что повлекло за собой многочисленные нарушения финансовой дисциплины. Всего ушло более 890 тыс. грн.

Последствиями финансовых махинаций Т.Бауэра сегодня занимается прокуратура. Сейчас уголовное дело о нецелевом использовании бюджетных денег экс-губернатором Черновицкой области находится во Львове в Институте судебных экспертиз. Кстати, как сообщает местная черновицкая газета, возбудившему уголовное дело прокурору области Александру Галкину уже довелось выдержать «опалу». По его словам, только за четыре месяца экс-губернатор Буковины «дважды ездил в Киев оббивать пороги властных структур для того, чтобы меня снять".

Не менее детективно развивались события вокруг дела заместителя губернатора Василия Мельника. Поскольку, в нем просматривались финансовые злоупотребления со стороны губернатора, работники милиции передавали материалы, которые касались заместителя, неофициально. И хотя апелляционный суд отменил постановление о возбуждении этого уголовного дела, сейчас оно в Верховном Суде и А.Галкин гарантирует, что будет доведено до конца. На очереди – расследование уголовных дел, возбужденных против служебных лиц Черновицкого областного государственного проектно-технологического центра охраны плодотворности почв и качества продукции, которые на протяжении 2000-2002 гг. присвоили почти 90 тыс. грн., чиновников управления по делам детей и молодежи и др. Как утверждает А.Галкин, после возбуждения этих дел «под прокуратурой стали объявляться пикеты, чего не было ни в том, ни в позапрошлом году».

Но, чтобы ни говорил прокурор области на местном уровне, в Киеве к подобным заявлением относятся с осторожностью. Слишком уж памятно использование правоохранительных органов в целях политической расправы. И совсем не исключено, что с приходом нового Генерального прокурора подобная практика прекратилось. Ну не возбуждают у нас уголовные дела против государственных чиновников (пусть даже «экс») просто так. На это необходимо благословение «с верху».

Елена Славенко

12.12.03