2003 год в истории приватизационных процессов в Украине запомнится как год продажи крупных инвестиционно привлекательных промышленных предприятий и скандалов, с этой самой продажей связанных. Главные роли в приватизационных конфликтах в этом году достались отнюдь не иностранным инвесторам. Переделом государственной собственности занимались исключительно отечественные ФПГ. Благодаря их усердию многие предприятия были проданы неконкурентным путем, причем зачастую по цене лишь немногим превышающей стартовую. Не смотря на это, глава Фонда госимущества Михаил Чечетов считает 2003 год самым успешным за всю историю украинской приватизации.
Гордиться Михаилу Чечетову есть чем. Ведь главное задание, возложенное на Фонд госимущества Кабинетом Министров, выполнено - поступления в госбюджет от приватизации обеспечены в полном объеме. Более того, по утверждению Чечетова, этого удалось достичь еще первого декабря текущего года - в день, когда были подведены итоги конкурса по продаже 89,48% уставного фонда открытого акционерного общества «Крымский содовый завод» (как писал «Олигарх», предприятие приобрело ООО «Финансовая компания «Клиринговый Дом»). До момента приватизации завода ФГИ для выполнения плана по бюджетным поступлениям не хватало 315 млн грн, а государственный пакет акций был продан за 346 млн грн. Напомним, что правительство Крыма делало все возможное для того, чтобы Крымсода досталась отечественным инвесторам, ссылаясь якобы на возможное уничтожение предприятия (как конкурента) в случае его покупки зарубежной компанией. В то же время, крымские эксперты отмечали, что власть АРК защищает интересы столичных бизнес-структур.

Кроме того, в этом году ФГИ ожидают поступлений второй части средств за государственную акционерную холдинговую компанию «Черноморский судостроительный завод». А это еще 60 млн грн. Таким образом, Фонд госимущества перевыполнил годовой план и уже начал работать на завтрашний день.

В то же время, работой ФГИ довольны далеко не все. В ноябре парламентская комиссия по вопросам приватизации обратилась к СБУ и Генпрокуратуре с рекомендацией провести расследование по признакам коррупционных действий чиновников ФГИ, связанных с управлением акциями предприятий «Чистые металлы», «Ривнеазот» и «Укрпапирпром». Кроме того, руководство Фонда (то бишь, М.Чечетова) уличили в предоставлении контрольной комиссии неправдивой информации относительно индексации основных фондов стратегических предприятий, которые в итоге были проданы по заниженным ценам. В частности, в депутатском обращении упоминался Крымский содовый завод и метзавод имени Петровского. Еще раньше комиссия обвинила главу ФГИ в том, что дополнительные условия в конкурсе по приватизации ОАО "Днепропетровский металлургический комбинат им. Дзержинского" были возобновлены под конкретного покупателя – ФПГ «Индустриальный союз Донбасса». К слову, на сегодняшний день покупателем «дзержинки» действительно признан ИСД. По информации ФГИ, корпорации досталось 98,81% акций. Правда, в конце декабря стало известно, что окончательное оформление сделки невозможно в связи с решением суда приостановить приватизацию. Фонд не называет структуру, которая подала иск, но наблюдатели не исключают, что в суд обратился «ПриватБанк» также претендовавший на данный комбинат и которого отстранили от конкурса в связи с несоответствием условиям (Чечетов заявил, что у «Привата» нет денег, чтобы купить предприятие).

Кроме «Дзержинки», интересы Индустриального союза Донбасса и «Приватбанка» столкнулись в борьбе еще за одно крупное промышленное предприятие – Днепропетровский металлургический завод им.Петровского. Конфликт, разгоревшийся вокруг предприятия, так и не позволил осуществить его продажу в этом году. Более того, под общую «шумиху» ФГИ обвинил «приватовцев» в намеренном доведении ДМЗ им.Петровского до банкротства и призвал силовиков разобраться в ситуации, которая сложилась на предприятии. Потом, правда М.Чечетов извинялся, мол «все это» проделки журналистов, а «фонд чист» и, более того, искренне заинтересован в приватизации предприятия. Еще бы! Ведь в случае продажи ДМЗ им.Петровского ФГИ удалось бы пополнить бюджет еще на пару сотен миллионов гривен еще в этом году.

Следует отметить, что ДМЗ и «Дзержинка» - не единственная проблема, с которой в последнее время пришлось столкнуться «Привату». Не затихает конфликт МДЦ и СКМ (подконтрольной Ринату Ахметову) по поводу ЦГОКа. Последнее, не состоявшееся собрание акционеров комбината фактически обеспечило полную капитуляцию «Привата» в борьбе за ЦГОК. Правда и в данном случае на помощь подоспело судебное решение по иску физического лица, признавшее последнее собрание акционеров ЦГОКа нелегитимным. Так что конфликт вокруг комбината может вспыхнуть с новой силой. Не обошлась без судов и скандалов и продажа 53,86% акций злосчастного «Ривнеазота». В результате, после нескольких лет борьбы за предприятие Живаго & Ко завод приобрела австрийская компания "Райффайзен Инвестмент". Не удалось Фонду госимущества продать в 2003 году государственный пакет акций ОАО "Государственная холдинговая компания "Павлоградуголь" (Днепропетровская обл.), составляющего 92,11% акций ГХК. По решению Печерского суда Киева приватизация данного предприятия была приостановлена. Решение суда было вынесено по иску физического лица. На сегодняшний день ФГИ готовит на решение суда апелляцию и М.Чечетов искренне надеется, что Фонд выиграет это дело и возобновит конкурс, на который, по данным ФГИ, могло поступить 5-6 заявок, из них 4 - от "реальных серьезных" покупателей (напомним, что конкурс по продаже «Павлоградугля», объявленный ФГИ 19 ноября, должен был состоятся 19 декабря. Стартовая цена пакета определена в размере 1276980 тыс.грн.).

Как бы то ни было, но с продажей «Павлоградугля» придется подождать, вернее, перенести ее на следующий год, в котором помимо этого предприятия ФГИ планирует также начать конкурсы по продаже ОАО "Криворожсталь" и государственного пакета акций ОАО "Укртатнафта. Кстати, в приватизации «Криворожстали», похоже, заинтересован сам Президент. Не так давно он наложил вето на законопроект, согласно которого ОАО попадало в перечень предприятий, которые не подлежали приватизации. Теперь все зависит от депутатов – сумеют они преодолеть вето или нет. К слову, на «Криворожсталь» уже претендует российская компания «Северсталь». Эксперты убеждены, что огромные размеры компании позволяют ей рассчитывать на определенный успех. Кроме того, «Северсталь» отнюдь не пугает высокая цена украинского «коллеги». Предполагается, что "Криворожсталь" будет продаваться по самой высокой цене за все годы украинской приватизации, "перебить" которую может лишь цена контрольного пакета ОАО "Укртелеком" (приватизацию которого отложили еще на два года) или крупного пакета акций НАК "Нафтогаз Украины. Кроме того, планируется, что в следующем году ФГИ попытается продать ЗАО "Транснациональная финансово- промышленная нефтяная компания "Укртатнафта". В сентябре Верховная Рада рассмотрела в первом чтении законопроект, которым предлагается определить особый порядок проведения приватизации этого предприятия, согласно которому пакет акций общества в размере 43,054% уставного фонда предлагается продать на открытом конкурсе. По прогнозам ФГИ, стоимость госдоли "Укртатнафты" превысит $100 млн.

Не исключают во ФГИ и возможность начала продажи в 2004 году предприятий топливо-энергетического комплекса и ГАК "Укррудпром". При этом эксперты сомневаются в том, что приватизацию последнего удастся провести без конфликтов заинтересованных сторон, ведь сегодня практически во всех предприятиях холдинга есть акционеры, заинтересованные в сохранении нынешнего статус-кво (речь идет о группах, уже имеющих в собственности пакет того или иного предприятия "Укррудпрома"). Если же правительство примет решение приватизировать холдинг единым целым, все предприятия "Укррудпрома" отойдут одному владельцу. Естественно, что собственники акций структур холдинга не желают отдавать свою часть предприятий. Некоторым из нынешних собственников пакетов ГОКов, входящих в «Укррудпром», их финансовое положение и связи в правительстве позволяют выкупить госакции уже сейчас или в ближайшем будущем. В интересах остальных - затягивание с принятием решений, постоянные обращения в суды и проведение допэмиссий на предприятиях ГАК. Не менее спорным является вопрос продажи в следующем году блокирующих пакетов отечественных облэнерго, о которой также заявляет Чечетов. Напомним, что о желании поучавствовать в их приватизации российской стороны некоторое время назад заявил А.Чубайс. Проявляют интерес к украинской энергетики и зарубежные инвесторы. В то же время Президент Леонид Кучма на итоговой пресс-конференции в декабре заявил, что выступает категорически против приватизации оставшихся в госсобственности облэнерго. Кроме того, в скором времени Кучма планирует подписать указ о создании в Украине компании, подобной РАО ЕЭС и таким образом, якобы, навести порядок в энергетическом секторе Украины.

Все это, а также грядущие в 2004 году президентские выборы дают возможность предположить, что процесс приватизации и в дальнейшем будет проходить небезболезненно. Не исключено обострение конфликтов между отечественными ФПГ и продолжение судебных разбирательств. Политическая нестабильность в стране и не совсем ясное будущее заставляют олигархов «переосмыслить ценности», ведь в случае смены власти многим из них придется попрощаться с ключевыми постами, так пусть в таком случае хоть бизнес останется. Деньги они ведь везде деньги, даже при недружелюбной к тебе власти.

Елена Славенко

29.12.03