В Украине сложилась довольно парадоксальная ситуация. Все средства массовой информации, и "вражеские", и лояльные то ли президенту, то ли премьер-министру, обращают внимание на якобы вспыхнувший между ними конфликт. При нем с одной стороны Янукович говорит о том, что Ющенко явно преувеличивает свои полномочия, а с другой стороны – Ющенко, якобы, критикует Януковича за его  внешнеэкономические движения и бюджетную политику. И это рассматривается как некий конфликт.

 

Украина не может без конфликтов – это действительно так. Но все гораздо сложнее. Проблема заключается в том, что украинский бизнес и политические группы не только не умеют договариваться, но и не умеют создавать систему гарантий. Переговариваться они научились. Договариваться – чуть-чуть. А вот систему гарантий, которая бы обеспечивала соблюдение договоренностей – это для них дело сложное. Это показатель, прежде всего, низкой политической культуры и инфантилизма экономической и политической элиты. Все это относится к сегодняшним группам: как к "донецким", так и к  "оранжевым" как к премьер-министру, так и к президенту.

 

Они теперь, после казалось бы четкой договоренности о том, кто какими полномочиями обладает, начали активно в режиме боевых действий нащупывать границу между полномочиями президента и премьер-министра. Но при этом положение ухудшается тем, что у нас есть еще Верховная Рада, во главе с Морозом, которая искренне уверена в том, что мы переходим к парламентской республике. Таким образом, выяснить нужно полномочия не только между президентом и премьер-министром, но и между Верховной Радой и премьер-министром. Ведь нет никаких гарантий, что если сегодня отказано в оперативном вмешательстве президенту со стороны Кабмина, то завтра не будет отказано в оперативном вмешательстве политическом и экономическом Верховной Раде и Морозу.

 

Никто не знает кто кем у нас должен заведовать. Это очень важный момент. Если идет усечение президентских полномочий, то они кому перераспределяются? В пользу премьера или в пользу Верховной Рады. Казалось бы, ответ простой – коалиции, которая назначает свое коалиционное правительство. Но у нас особое коалиционное правительство, в котором представлены интересы и президента. Отсюда возникает вопрос… у нас на самом деле политическая система имеет три источника власти. И поэтому – конфликт между всеми тремя источниками одновременно. И публичный, и теневой, и идеологический, и личностный.

 

Тот же самый Мороз предполагает, что Верховная Рада будет выдавать законопроекты и Кабмин будет их выполнять. Но Кабмин понимает все наоборот: министерства готовят законопроекты, которые Верховная Рада только проштамповывает. Естественно, такая ситуация не нравится Морозу. Он теряет большие полномочия и становится просто оператором политической воли министров и Кабмина.

 

Таким образом, сейчас неясно кому переходят те полномочия, которые на самом деле теряет президент. Они не могут просто висеть в воздухе. Ими обязательно кто-то воспользуется. Но кто? Либо комитеты Верховной Рады, либо министерства. Либо спикер парламента, либо премьер-министр. Именно в этом треугольнике существует конфликт, а не только между Ющенко и Януковичем.

 

Сейчас можно сказать: Мороз не является самостоятельной величиной. Но он  так не считает. Его враги говорят: его купили, он должен выполнять все команды. Но Мороз не собирается играть в эту игру. Он хочет дальнейшего увеличения своей власти. А это возможно только за счет ущемления полномочий либо президента, либо правительства.

 

 

Виктор Небоженко

политолог, президент социологической службы «Украинский барометр»     

К чему может привести заигрывание Януковича и других регионалов с темой НАТО перед «нашеукраинцами»?

Во-первых, это не заигрывание. Во-вторых, никаких сенсаций, честно говоря, я не услышал. Было бы странно услышать от первых лиц страны сейчас о готовности Украины вступить в НАТО. Неужели кто-то в этой стране считает, что Украина готова вступить в НАТО? Мне кажется, Янукович сказал то и теми словами, как и велись переговоры в ходе подписания Универсала. Мне не совсем понятна чрезмерная критика со стороны «нашеукраинцев». Мне кажется, она просто неадекватна. Неужели эти господа готовы были становиться полноправными членами НАТО?

 

Заявления Януковича вовсе не мешают Украине продолжить переговоры о подписании программы обретения членства. Но, по-моему, это вопрос политический. Будут ли стороны, которые подпишут эту программу, учитывать то,что вопрос о членстве – это не только вопрос межправительственных программ, но и вопрос референдума. Потому что Украина – это как раз тот случай, когда без референдума этот вопрос не решить. Слишком уж конфликтогенная проблема.

 

Что касается моего мнения по этому вопросу, то я считаю, что дискуссия по поводу НАТО является неуместной. Для того, чтобы обрести ту самую "омріяну" субъектность, о которой так много любят говорить наши политики, необходимо сформулировать свои критерии и требования к будущей системе безопасности. Украине выгодна реформа НАТО и выгодно создание европоцентричной системы безопасности.

 

Андрей Ериолаев, директор центра социальных исследований «София»

Думаю, что потенциал Юрия Витальевича, в качестве лидера любой оппозиционной или полуопозиционной силы крайне преувеличен. Возможно, лично он и верит в свою харизму и возможность втащить в парламент любую, раскрученную с нуля партию. Однако, вера эта базируется не на реальных возможностях Луценко, а на информации, которую вдувает ему в уши окружение.

 

Эти люди кровно заинтересованы в том, чтобы «проект Луценко» не умирал как можно дольше. Ведь деньги, выделяемые на создание партии и общественных организаций, равно как и на пиар Юрия Витальевича, проходят через их руки.

 

Сам же Луценко, может повторить судьбу Зинченко, Костенко и Литвина. Они тоже до последнего верили, что их «светлого имени» достаточно чтобы провести в парламент какую-нибудь «патриотическую» или «полупатриотическую» силу, все боролись с криминалом и коррупцией и все произносили правильные слова. И где они сейчас?

 

Луценко – политик «майдана», а «майдан» сейчас не в чести у избирателя. Для большинства из тех, кто на «майдане» толокся, воспоминание о нём, как об игре в напёрсток.

 

Юрий Витальевич потерял ещё и на том, что всё время позиционировал себя, как «человек Ющенко». Популярность президента стремительно движется под откос, чего же избиратели должны любить его «людей»?

Для принципиальных оранжистов Луценко – человек не сдержавший слово и пошедший работать в правительство Януковича, чтобы на лишние пару месяцев удержать за собой портфель министра. Регионалы и их электорат никогда не простят Луценко Колесникова, БТРов на улицах Донецка, массовых посадок членов участковых избирательных комиссий, которых обвиняли в фальсификациях и т.д. Для Тимошенко ещё один конкурент на её электоральном поле тоже ни к чему. СПУ и Мороз также вряд ли захотят увидеть возрождение

«блудного социалиста».

 

Таким образом, против Луценко будут работать практически все крупные национальные СМИ. Причём, скорее всего, его не будут критиковать – он просто не получит газетных полос и эфирного времени.

Какими бы не были «трудовые сбережения» семьи Луценко, их явно не хватит для того, чтобы в таких условиях оплатить полномасштабный политический проект, а деньги под имя Юрия Витальевича вряд ли сегодня кто-то даст – слишком рискованное вложение. Если уж мимо парламента просвистел Литвин, со своими народниками, имевший должность спикера и репутацию миротворца, «спасшего» страну от гражданского конфликта, то что говорить о Луценко, чьи «достижения» в МВД весьма скромные.

 

Уверен – Луценко в пору идти к Кучме и просить на прокат некогда подаренные лапти.

 

Ростислав Ищенко, вице-президент Центра исследования корпоративных отношений      

Мелкие партии в лагере НСНУ большого интереса не представляют, ведь, по сути, все их поле – это несколько процентов на всех, поэтому любое объединение или любая интеграция хоронит их бесповоротно и окончательно. Я не исключаю какой-то перспективы, что при возможном расколе НСНУ из них вычленится некая новая партия национал-патриотического характера, было бы и хорошо, если бы она была бы представлена в парламенте, но пока для этого перспектив не видно. Ведь для этого нужно чтобы они объединились и чтобы они дистанцировались, но сейчас неясно от кого.

 

Поэтому более актуальный вопрос сегодня стоит в отношении крупных игроков – Ющенко и судьба его наиболее неудачного проекта – НСНУ. А в том, что затея не удалась, уже убедились и внутри Союза. Пока не ясно по какому пути пойдет развитие ситуации в нем. Там сейчас идет внутренняя дискуссия. Я не исключаю, что может появиться новый партийный проект, о котором уже говорилось в СМИ и в принципе, для которого есть место. Но сейчас не время для этого, сейчас нужно определиться с тем «кто где». Вы с Януковичем или же вы в оппозиции? А если в оппозиции – то к кому? Вы ведь президентская партия, а значит, не можете иметь своих министров в правительстве и одновременно быть в оппозиции к этому кабинету. Поэтому такая туманная ситуация должна как-то разрешиться, и вот в зависимости от того как именно она разрешится и будет зависеть дальнейшая судьба блока.

 

Мне кажется, что было бы технологически правильным сохранить сегодняшнюю ситуацию «статус-кво» до тех пор, пока внутри НСНУ не будет достигнут некий консенсус. Либо они дезинтегрируются в три подфракции, вырабатывают какой-то регламент своей жизни – кто-то там в конструктивной оппозиции, кто-то – в непримиримой, а кто-то уйдет во власть, либо они все-таки «наклоняют» большинство и входят в коалицию и тогда они должны понять на каких условиях входят и что с этого получают. А этого тоже пока нет.

 

Так что сейчас можно фиксировать высокую степень неопределенности в судьбе НСНУ. Она может проясниться через неделю, когда в начале парламентской сессии этот вопрос должен решиться.

 

Во-первых, юридические службы Президента Ющенко очень слабые. Я даже сомневаюсь, что он вообще читал Конституцию. Поэтому из-под его пера очень часто выходят документы, которые на текущий момент можно трактовать как незаконные. Правозащитниками неоднократно указывались многочисленные документы под грифом «Не для печати», по полгода вокруг них велись дискуссии, но президент на это внимания не обращал, продолжая их штамповать. Вот и сейчас, опять же, поручения, которые он дает правительству, как правило, вне его компетенции. Как ни крути, но это общеизвестный факт безграмотности служб Секретариата Президента и его советников. Это с одной стороны.

 

С другой стороны, решения правительственных комитетов по этому поводу, во-первых, есть некорректным, а во-вторых – таким, которое может спровоцировать (и уже это сделано) противостояние между президентом и Кабмином, да и вообще между союзниками президента и «регионами». А кроме всего прочего, есть серьезные сомнения в праве как Ющенко писать такие поручения, так и в праве правительственных комитетов принимать решения относительно фигуры президента.

 

Единственным реальным выходом из этой ситуации для правительства могло бы быть игнорирование неправомерных поручений президента с одновременным обращением в Конституционный суд, с требованием чтобы тот разъяснил имеет ли право президент на такие действия. Вместо этого, сейчас мы на пустом месте получили новый конфликт влияний. Фактически же одна сторона (президент) ведет себя сомнительно с точки зрения закона, другая (правительство) – некорректно и тоже превысила свои полномочия.

 

Теперь же найти выход из такого положения сторонам будет тяжело, теперь какой-то из них придется идти на уступки. Такой вариант тоже маловероятен, ибо все четко осознают, что сейчас страна находится в положении, когда и чиновники и политики, не зная, какая фигура (Президент или Премьер) в стране «главная», будут ориентироваться на того, кто сильнее. И уступив в таком вот моменте, игрок может потерять абсолютно все. А обе конфликтующие стороны как раз использовали эту ситуацию с тем, чтобы показать, кто сильнее, так сказать померялись у кого «длиннее» полномочия. И пока оказались в патовом положении.