Причины объявления  переноса сессии и объявления перерыва следующие – члены коалиции еще не готовы полностью подписать коалиционное соглашение. Оно готово практически более чем на 90%: полностью готов регламент работы коалиции, абсолютно полностью готовы Основы внутренней и внешней политики Украины, в полном объеме подготовлена программа деятельности правительства. Есть расхождения по десятку позиций связанных с отчуждением земли и так далее. Именно эти позиции, а также часть кадровых, не дают возможности внести в сессионный зал уже на голосование пакет коалиционных соглашений. Именно в связи с этим, чтобы в парламенте не устраивать лишнюю демагогию, был проголосован и объявлен перерыв.  Все это связано с тем, что впервые в Украине формируется коалиция, все нарабатывают первый опыт, хотя конечно надо отдать должное - этот процесс затягивается. Думаю что через неделю, есть большая вероятность того, что в сессионный зал будет внесен полностью коалиционный пакет.

 

То что Партия регионов и коммунисты пытаются организовать – это не альтернативное заседание – а собрание народных депутатов, это их конституционные права. Мы уважаем своих коллег из партий, которые не являются сегодня основными участниками коалиционного соглашения. Они имеют на это право, они должны высказывать альтернативную точку зрения, и мы обязательно будем к ней прислушиваться.    

 

Один из острых вопросов процедуры работы нынешнего созыва парламента -  подконтрольность депутатов руководителям своих фракций и реализация принципа императивного мандата. Четких процедур связанных с лишением депутата его мандата до сих пор не прописано. А общая политическая норма гласит, что в случае если депутат не вступает во фракцию той партии или блока, по спискам которой он прошел, то его мандат может быть отозван только через орган, который его сделал, выдвинул в депутаты – а это значит решением съезда.

 

Эта процедура крайне сложна в реализации, поэтому думаю, что императивный мандат на самом деле будет скорее инструментом политического давления. И возможно в этой ситуации будут попытки использовать другой механизм – механизм увольнения нежелательного депутата из фракции и работа через суд. Потому что каждый раз собирать съезд это, особенно учитывая, что в отдельных случаях придется  собирать съезды блоков – это достаточно сложная и накладная процедура. Но политика штука очень гибкая и думаю, что на первом этапе мы будем иметь дело вообще с нестандартной архитектурой парламента.

 

Большинство депутатов тоже хорошо изучили норму Конституции связанную с их императивной несвободой и я думаю, что они  могут использовать другую технику. Они могут работать, вступать формально во фракцию блока, партии, по списку которой они прошли, но участвовать в межфракционных объединениях, союзах, альянсах, что позволяет им собственно принимать решения при голосованиях даже вразрез с фракцией. А вот попытка уволить – она, во-первых, Конституцией не прописана и процедуры осуществления увольнения нет в регламенте работы Верховного Совета. А для того чтобы ее внести в регламент работы Верховной Рады, нужно внести это положение и в Конституцию – не только вступление, но и увольнение, как повод для упразднения мандата.

 

Ну и последнее, я думаю что мы пока говорим о первом этапе – этапе становления новой парламентской структуры – в которой, по всей видимости, будут сначала работать пять фракций и множество межфракционных объединений. Но я думаю, что депутаты все таки будут склонны либерализовать императивный мандат – то есть создать условия для появления новых групп, возможно с заниженным статусом. Например, фракции с высоким статусом  и депутатские группы с низким статусом. Думаю, что процесс в этом парламенте будет идти в направлении либерализации императивного мандата.    

 

Я думаю, что проблема не в том, было ли на корабле НАТО, ошвартовавшегося в Феодосийском порту оружие или только безобидная строительная техника. Не так важно и для чего предназначалась эта техника – для строительства стационарной военной базы или для возведения времянок на период приближающихся учений. Фактом является высадка на украинском побережье военнослужащих иностранного государства и длительное нахождение не просто в её территориальных водах, а в порту иностранного военного корабля, без санкции на то Верховной Рады.

 

Рассказы Гриценко и других официальных лиц, что, мол, проблем никаких нет: думали, что Верховная Рада даст согласие задним числом, свидетельствуют о том, что высшие руководители исполнительной власти Украины не понимают в чём состоит смысл правового государства. Отнюдь не в том, чтобы Гриценко мог делать то, что хочется ему или Ющенко, а в неукоснительном следовании законам. Не успели вы получить у парламента разрешение – пусть иностранные военные болтаются на своём корабле у кромки территориальных вод и ждут, когда Верховная Рада соизволит (если соизволит) рассмотреть эту проблему.

 

Однако тот факт, что украинские министры нагло врали, несколько дней подряд утверждая, что никаких иностранных военных в Феодосии нет и в помине, заставляет усомниться в наивности Гриценко и иже с ним. Судя по всему они прекрасно понимали, что делают и умышленно шли на наглое попрание законов страны, рассчитывая, что на фоне коалиционного кризиса никто не заметит один кораблик и всё само собой рассосётся.

 

Люди, солгавшие один раз, будут лгать и дальше. Они не имеют право находиться на государственной службе в демократическом государстве. Если сегодня они допускают подпольную высадку иностранных войск на украинское побережье и покрывают её, то завтра они могут так же спокойно арестовать президента, заявив, что решение об импичменте Верховная Рада может и на год позже принять.

 

Кстати следует вспомнить какую повышенную бдительность проявили все эти оранжевые лжецы, когда несколько российских морпехов, в ходе плановых учений ошиблись и высадились на берег (на который они, в отличие от американцев и так базируются) на пол километра в стороне от запланированного места. Оранжевая братва, «защищая суверенитет» едва войну России тогда не объявила.

 

Впрочем, генералы и дипломаты, присягавшие СССР и КПСС, а затем из корысти переприсягнувшие Украине и «свидомым» по определению не могут быть порядочными людьми. Офицер, чиновник, присягает один раз. Потом он или уходит в отставку или стреляется, или его перестают принимать в приличном обществе, почитая предателем, для которого слово честь – пустой набор звуков.

 

Не даром украинская армия стремится возродить казацкие традиции. Никто не изменял присяге чаще, чем запорожцы, которые в течение одного года могли присягнуть и изменить российскому царю, польскому королю, крымскому хану и турецкому султану, со всех предварительно взяв деньжат.

 

Самая главная задача, которую ставит новый парламент – это самолегитимация. То есть важно, чтобы все народные депутаты приняли присягу, почувствовали себя людьми, грубо говоря. Потому что все эти два месяца они находились в своеобразной политико-культурной пропасти между обычными людьми и будущими национальными героями – депутатами. Вот в четверг произойдет самое главное - страна получит если не высший верховный орган, то, по крайней мере, корпус депутатов, которые начнут после этого проявлять неслыханную смелость и дерзость в мыслях. Второй важный момент – это то, что ни оранжевая, ни большая прагматичная коалиция не состоялись до начала открытия Верховной Рады. Соответственно то, что не было подписано серьезных документов и политических договоренностей говорит о том что, начиная с открытия нового парламента, начинается новый акт игры, в котором все надо начинать сначала. Открытие нового этапа создания коалиции начнется не с определения, кто будет премьером, а как будет работать Верховная Рада.

 

Теперь на первое место выйдет формирование парламентского большинства – а не то, что было так сладко для некоторых – должность премьер-министра. Потому, что это уже юридическая, политическая и историческая обязанность депутатов самоорганизоваться, выбрать руководящие органы Верховной Рады, распределить посты и только после этого приступать к формированию Кабинета Министров    

 

Основная причина отставки Ивченко с поста главы НАК «Нефтегаз Украины» – это неполное служебное соответствие, а все остальное является уже следствием. Ровно за год руководства компанией Алексеем Григорьевичем – все ее основные экономические и финансовые показатели существенно упали. Вопиюще ухудшились показатели прибыльности. Особенно масштабно увеличилась задолженность компании, кредитный портфель компании вырос при господине Ивченко ровно втрое. Имею в виду займы в зарубежных банках.  На момент прихода господина Ивченко он составлял 500 млн. долларов. А за год руководства Алексея Григорьевича он вырос на миллиард и еще двадцать миллионов долларов.

 

Снизились темпы прироста добычи нефти и газа, по причине того, что экономились, то есть не вкладывались средства ни в добычу нефти и газа, ни в разведку новых месторождений. Компания экономила на ремонте нефтегазотранспортной системы.  По сути, она сработала тот запас прочности, который был накоплен еще до прихода Ивченко в компанию предыдущим руководителем господином Бойко. Кроме того, были полностью свернуты все зарубежные проекты компании многие, из которых находились уже на первой стадии инвестирования. В частности по ливийскому проекту было подписано соглашение о разделе продукции с национальной нефтяной компанией Ливии, которое предусматривало передачу для «Нефтегаза Украины» для исследования и разработки четыре крупных блока. Соглашение о разделе продукции было, по сути, подписано и ожидало лишь утверждения в ливийском парламенте. Эта работа была свернута, господин Ивченко побывал в Ливии ровно один раз. По всей видимости, он поставил ливийских партнеров, с которыми три года перед этим велась подготовительная работа в известность о том, что компания не располагает средствами или утратила интерес, и этот проект так и остался нереализованным. Точно так же остался нереализованным проект о добыче нефти в Объединенных Арабских Эмиратах, где тоже было подписано соглашение о разделе продукции. Точно также не было реализовано соглашение о выкупе 50% акций российского нефтедобытчика «Калмоил», который располагал достаточно значительными запасами нефти, причем в регионе, который находится недалеко от границы с Украиной в Калмыкии, откуда транспортное плечо к Кременчугскому НПЗ составляет всего триста километров. Совершенно остановилась работа по вертикальной интеграции нефтяных активов компании. Остановлено создание розничной сети компании, сети АЗС. Проведены совершенно провальные переговоры с Газпромом, в результате чего российская сторона таки настояла на цене газа для Украины в 230 долларов, как бы это руководство «Нефтегаза» и Правительство не пытались это скрыть. Существует еще и масса других огрехов. Таким образом, отставка Ивченко была совершенно логична и его неполное служебное соответствие четко прослеживалось еще с середины 2005 года. Думаю, что господин Ивченко и в парламент шел совершено сознательно, чтобы перейти под сень депутатской неприкосновенности, и не нести ответственности за свои действия как руководителя «Нефтегаза», которые нанесли ощутимый вред государственному предприятию.

 

Относительно нового главы «Нефтегаза» – есть опасение, что повторится ситуация, когда новый руководитель будет назначаться исходя из принципа личной преданности руководству государства. Или по принципу кумовства. Я знаю, что в настоящий момент рассматривается кандидатура брата заместителя главы президентского секретариата, Игоря Васюника, который работает сейчас заместителем председателя правления «Нефтегаза».  Он родной брат заместителя руководителя президентского секретариата. Есть и другие кандидатуры – например руководитель Государственного Управления Делами – в просторечии ДУСи – Игорь Тарасюк. Но думаю, что господин Тарасюк как человек опытный и известный бизнесмен, осознавая в каком состоянии находится «Нефтегаз Украины», не захочет туда идти потому, что на восстановление платежеспособности компании и ее финансовой устойчивости понадобится никак не менее двух лет,  исходя из того в каком состоянии компанию  оставил Ивченко. 

 

Константин Бородин, директор Центра энергетических исследований