Блеснул свет в конце тоннеля, которым движется к выходу на рынок долгожданный «третий национальный мобильный оператор». «Украинские Радиосистемы» (эксплуатирующие сеть WellCOM) распространили заявление о получении 11 сентября разрешения «Укрчастотнадзора» на установку оборудования для предоставления услуг мобильной связи стандарта GSM-900 в регионах, и даже о ввозе первой партии «железа». Кроме того, компания учредила должность президента. Им назначен Олег Стефанюк— экс-директор ОАО «Укртелеком» по вопросам взаимодействия с операторами (читай — директор монополиста по вопросам конкуренции). По мнению акционеров, это назначение должно «усилить» менеджмент компании.
Примечательно, что оба заявления прозвучали непосредственно после визита руководства Госкомсвязи во главе с председателем комитета Олегом Яценко в Днепропетровск, где базируются акционеры «УРС», аффилированные с группой «Приват». Причем в состав довольно представительной делегации не вошел первый заместитель председателя ГКС Леонид Нетудыхата, ранее работавший вице-президентом основного конкурента «Радиосистем» в борьбе за третье место на рынке. Последний факт свидетельствует о том, что «донецкое лобби» в отрасли связи, похоже, окончательно потеряло силу. «Семейное лобби» же, представляемое председателем ГКСИ Олегом Яценко и председателем Наблюдательного совета «Укртелекома» Сергеем Левочкиным, наоборот, укрепляется. А еще это может означать, что владеющие «международные финансовые круги», выразителем интересов которых является группа «Приват», и украинская штаб-квартира которых находится в Днепропетровске, договорились с кругами, стоящими за нынешним руководством Госкомсвязи, о взаимной поддержке. А она ой как нужна будет «семье» в ближайший год.

Надо, правда, оговорить, что речь идет о вытеснении из отрасли не всех «донецких», а именно группы Рината Ахметова, в которую входят акционеры DCC, в частности, «Систем Капитал Менеджмент», владеющая контрольным пакетом оператора. По линии «Левочкин-Янукович» влияние «донецких» на рынок телекоммуникаций сохраняется. Правда, действовать вышеперечисленные особы будут скорее в интересах все той же «семьи». Об этом, например, свидетельствует недавнее награждение премьер-министром Виктором Януковичем почетной грамотой президента «Киевстара» Игоря Литовченко. В общем, если в мае назначение Л.Нетудыхаты на должность первого зама в ГКС (курирующего в числе прочего вопросы распределения частот для мобильных операторов) было воспринято как «зеленый свет» для DCC и “стоп-сигнал” для «УРС», то теперь ситуация поменялась с точностью до наоборот.

«Украинские Радиосистемы» можно назвать самым многострадальным в истории Украины мобильным оператором. ЗАО «Украинские радиосистемы» создано в 1995 году. В марте 1997-го года акционерное общество победило в тендере на использование радиочастот в диапазоне 900 МГц для развертывания по всей Украине сети мобильной сотовой связи стандарта GSM. Компания была намерена предоставлять услуги под торговой маркой Flash совместно с Motorola, готовой тогда вложить в развитие сети полмиллиарда долларов. В ее тестовой сети был произведен первый в Украине звонок в стандарте GSM-900. Однако летом 1997 года Motorola со скандалом отказалась от своих планов, обвинив руководство страны в коррупции (говорят, этот факт послужил «последней каплей» для отставки Павла Лазаренко с поста премьер-министра). Тем не менее, лицензию на мобильную связь компания получила. В 1998 году собственником 49% акций «УРС» стала Daewoo. В развитие сети было вложено 60 млн. долл., которые были направлены на приобретение GSM-оборудования Nortel и развертывание сети в столице. В 1988 году компания, наконец, начала предоставлять услуги в Киеве под торговой маркой WellCOM. В феврале 1999 года она провела на беспрецедентную маркетинговую акцию привлечения абонентов (на тот момент их было всего 3 тысячи), на три месяца сделав все звонки бесплатными. К 2000 году планировалось покрыть сетью всю шестерку городов-миллионников. Однако у корейской компании начались проблемы, и она приостановила инвестирование проекта. Украинские учредители — днепропетровские компании «Укрфондинвест» (31% акций); «Интеринвест» (15% акций), которые еще тогда ассоциировались с «Приватбанком», выразили желание выкупить долю иностранных учредителей, однако те долго не хотели на это соглашаться (хотя и выражали намерение о ее продаже). Украинские собственники даже предпринимали несколько попыток в судебном порядке сменить корейский топ-менеджмент, обвиняя его в препятствовании развитию компании. Война с корейцами закончилась миром: в конце минувшего года была достигнута договоренность, а в конце января этого года объявлено о продаже«корейской» доли компании кипрским Varkedge Ltd. и Occidental Management co. Ltd. (по 24,5%). Несмотря на кипрскую прописку двух учредителей, «УРС» стала первым мобильным оператором со «100%-ным украинским капиталом» — все ее собственники так или иначе связаны с днепропетровской группой «Приват», а также с аффилированной ею телекоммуникационной компанией «Оптима». А в мае Varkedge Ltd. продало свой пакет акций американской компании Optima Telecom.

С этого момента начинается новый конфликт вокруг WellCOM’а. Весной этого года начались вялотекущие переговоры о покупке «УРС» одним из учредителей компании DCC. Главным интересом донецкой ФПГ в «УРС» были ее лицензии на частоты в диапазоне 900 МГц во всех регионах Украины. На тот момент DCC почти полгода безуспешно пыталась их получить, и покупка целого мобильного оператора решала многие проблемы для выхода компании на GSM-рынок. Переговоры, однако, завершились безуспешно. В связи с этим компанию покинул ряд топ-менеджеров во главе с председателем правления Юрием Курмазом. Поскольку все они перешли на работу в DCC (Курмаз до последнего времени возглавлял там GSM-департамент), можно сделать вывод, что именно они выступали инициатором переговоров. Новые руководители «УРС» — экс-ркуоводитель «УкрКома» Олег Большешапов, а также представитель международных партнеров группы «Приват» Мордехай Иегуда Корф — 10 апреля объявили о планах по началу предоставления услуг в 7 крупнейших городах Украины и инвестициям в размере 100 млн. долл. в течение двух ближайших лет. Но в конце апреля межведомственная комиссия по вопросам лицензирования использования радиочастот Госкомсвязи неожиданно заявила, что WellCOM не выполняет условия лицензий, и постановила рассмотреть вопрос об их аннулировании. В середине мая сменилось руководство Госкомсвязи. 22 мая состоялось совещание у вице-премьера Виталия Гайдука, на котором было инициировано создание рабочей группы по рассмотрению вопроса об аннулировании лицензий УРС на радиочастоты на всей территории Украины, кроме Киева и области. Когда же в начале июня на должность первого заместителя председателя Госкомсвязи (в сферу ответственности которого входит и Управление радиочастотного ресурса ГКСИ и центр «Укрчастотнадзор») был «пролоббирован» экс-вице-президент DCC Леонид Нетудыхата, стало понятно: «донецкие» будут «мочить» «УРС» самым серьезным образом. Однако команда юристов «УРС» выигрывала один суд за другим во всех инстанциях. В конце июля Киевский хозсуд по ее иску обязал «Укрчастотнадзор» выдать компании разрешения на ввоз оборудования и его установку. В августе Высший хозяйственный суд не удовлетворил апелляцию «Укрчастотнадзора» на это решение. Да и боевой запал у «дончан» поугас — Нетудыхата публично заявил о том, что «не отбирает» лицензии у «УРС», что послужило предметом недовольства его партнеров.

В оправдание Нетудыхаты можно упомянуть, что он служил лишь орудием в руках сил, более могучих. На самом деле руководители «Укрчастотнадзора» Владимир Олейник< и управления радиотехнологий и использования радиочастот Госкомсвязи Сергей Глотов, по некоторым данным, входят в сферу влияния «Киевстара». Которому, на первый взгляд, «УРС» на данном этапе не конкурент, однако может стать конкурентом в будущем. А «донецкие» были задействованы лишь в силу своих амбиций и напора — как таран. Сам Нетудыхата же, по циркулирующим внутри Госкомсвязи слухам, скоро уйдет со своей должности. Возможно, даже по собственному желанию. Есть даже кандидатура на его место — Сергей Глотов, который, кроме поста в Госкомсвязи является и членом наблюдательного совета «Укртелекома».

«По собственному желанию» 26 августа ушел из «Укртелекома» и Олег Стефанюк. До смены власти в отрасли он считался одним из главных членов «команды Довгого». В целом деятельность этой «команды непрофессионалов» была направлена на укрепление монопольных преимуществ «Укртелекома» на рынке связи; делалось это с благой целью повышения стоимости компании перед приватизацией. Олег Стефанюк заведовал, если можно так выразиться, передним краем «конкурентной» борьбы монополиста с другими операторами. И в этой битве он прославился многими ратными подвигами. Так, Стефанюк фактически был ответственным за взаимоотношения с негосударственным оператором «Голден Телеком», которые в течение 2000-2002 годов не выходили из судебной плоскости. Напомним — тогда «ГТ» в судебном порядке пытался отстоять свое право на 495 соединительных линий с сетями «Укртелекома», а также на получение 100 тысяч номеров городской номерной емкости. Компания тогда выиграла ряд судебных процессов. Однако закончилось все это возбуждением против нее уголовного дела, «маски-шоу», увольнением ее руководителя Юрия Безбородова и меморандумом о сотрудничестве с «Укртелекомом», согласно которому последний получал право контроля за маршрутизацией исходящего трафика оператора. Победа монополиста — несомненная заслуга Стефанюка. Кроме этого, Олег Стефанюк возглавлял борьбу «Укртелекома» с рефайлом, или терминацией входящего в Украину международного телефонного трафика под видом местного. Такая практика проводилась многими операторами связи, не исключая «Утел» и «Укртелеком», и позволяла увеличивать рентабельность услуг международной связи. Начало минувшего года ознаменовалось рядом скандальных отключений частных операторов от сети «Укртелекома» — в результате их абоненты не могли дозвониться на городские телефоны. Под отключения попали такие компании, как «И.,П.,С.», «Волз», «Aркада-X», «ЭЛС», «Тенет», «Фарлеп», и даже «Оптима», в партнерской структуре которой сейчас работает Стефанюк. Его интервью с рязъяснениями, что такое рефайл и как с ним бороться, были тогда опубликованы во многих средствах массовой информации. Отключения и визиты УБОПа сделали свое дело — рефайлить стали меньше, что отразилось на стоимости входящего в Украину трафика на международных биржах: сегодня она колеблется в районе 6-7 центов за тарифо-минуту, тогда как еще три года назад составляла всего лишь 2 цента. Правда, злые языки поговаривают, что борьба на самом деле велась не с самим рефайлом, а с теми структурами, которые, осуществляя его, не хотели «делиться» с монополистом. Другим же компаниям — например, принадлежавшей шоу-бизнесмену Валиду Арфушу «Юнайтед Телеком» — оказывалось всякое содействие. Для последней Стефанюк собственноручно подписывал приказы, обязывающие региональные дирекции «Укртелекома» оказывать содействие ее работе и передавать ей каналы связи. Благодаря содействию руководства «Укртелекома» «Юнайтед Телеком», не имея лицензии на международную связь, открыл в феврале 2002 года два переговорных пункта в столице. Правда потом их все же закрыл.

Наконец, фигурировала фамилия Стефанюка и в скандалах годичной давности, связанных с отключениями номеров доступа операторов IP-телефонии. Собственно, отключения такие производились не раз — и в прошлом году, когда были отключены десятки небольших операторов, и в позапрошлом году, когда были отключены «Голден Телеком» (торговая марка «Алло!»), «Приоком» и «Глобал Юкрейн». Решения о них также принимал директор по взаимодействию с операторами. Год назад он выступил чуть ли не защитником прав операторов так называемой «девятки», имеющих лицензии на оказание услуг международной связи, у которых IP-операторы отбирают прибыль. Кстати, в девятку входили и «Оптима» и «УкрКом», также связанные с группой «Приват». Однако на самом деле «Укртелеком» вынудил IP-операторов заключить договоры, согласно которым за каждую минуту разговора по IP-каналу они должны были “откатывать” монополисту 0,3 гривни…

Однако вряд ли акционеры «УРС» держат обиду на былого «классового врага». Специалист он отменный, а его связи и знание укртелекомовско-госкомсвязевской «кухни» — бесценны. Уж каналы для обмена трафиком между будущими региональными сетями «УРС» он организовать сумеет в лучшем виде, точнее, по лучшим расценкам. Правда, его несомненная результативность как менеджера «Укртелекома» демонстрировалась в те годы, когда за спиной у него была государственная поддержка. Теперь же государство «по другую сторону баррикады»… Впрочем, мы немножко увлеклись новым менеджером «УРС». Попробуем подробнее рассказать, кто сегодня стоит за этой компанией. Сегодня 31% акций «УРС» принадлежит компании «Укрфондинвест», 20% — «Интеринвесту» (обе наблюдатели связывают с Приватбанком), и по 24,5% — кипрской Occidental management Сo Limited и 24,5% — американской Optima Telecom, которая приобрела указанный пакет у Varkedge limited (Кипр) в мае 2003 года. Кстати, Varkedge limited — «офшорка», довольно часто представляющая корпоративные интересы «Приватовцев». Ей, например, принадлежит 17,13% акций ОАО «НПК «Галичина», 18,9% акций ОАО «ДнепроАзот», значительная доля в Марганецком ГОКе и так далее. При этом «Оптима» — телекоммуникационный холдинг, имеющий сети фиксированной связи в шести городах Украины, напрямую не связана ни с «Приватбанком», ни с «УРС». Однако председатель наблюдательного совета «УРС» Мордехай Корф является соучредителем нескольких компаний холдинга «Оптима». Еще одним партнером указанных фирм является коллега Корфа по учредительству в ряде компаний холдинга — Юрий Киперман, в начале года избранный членом наблюдательного совета «Укрнафты» как представитель группы «Приват». Надо отметить, что отношения «Оптимы», Приватбанка и «УРС» можно скорее назвать партнерскими: они связаны исходящими из общего источника параллельными финансовыми потоками. Причем источник этот, видимо, не привязан к конкретной стране — скорее, имеет отношение к интернациональным (точнее — еврейским) финансовым кругам, фигуранты которых связаны отношениями партнерства и взаимовыручки независимо от страны пребывания.

По мнению «Зеркала Недели», инвестиции в «УРС» скорее являются венчурными (в отличие от портфельных зарубежных инвестиций в UMC и «Киевстар»). Главная задача венчурного инвестора — повысить биржевую стоимость компании с целью последующей продажи акций, более выгодной, чем была их покупка. Тогда как портфельный инвестор как раз не заинтересован в продаже своей доли, а в получении от нее прибыли. Однако не надо спешить обзывать венчурных инвесторов спекулянтами — для успешного решения их задач менеджмент компании должен быть на порядок более эффективным и динамичным. Так что возможно, что инвестиции «интернациональных финансовых институтов» в «УРС» окупятся, быстрее, чем тяжеловесные и долгосрочные вложения зарубежных учредителей в других мобильных операторов. Однако есть и другая точка зрения. За последние месяцы «Оптима» активно скупала операторов местной связи и интернет-провайдеров. В июле ею был приобретен крупнейший столичный провайдер —IР Тelecom, доля которого на киевском рынке dial-up оценивается в 35%. А в начале сентября «Оптима» купила одного из крупнейших столичных интернет-провайдеров «первых рук» — Digital Generation, специализирующегося на предоставлении каналов мелким провайдерам, и имеющего одну из наибольших в Киеве хостинг-площадок. На которой, кстати, хостится множество интернет-СМИ, что дает группе «Приват» определенный ресурс в виде возможности отключения их в нужные моменты политической борьбы «по техническим причинам». Руководство компании заявляет и о планах покупки местных операторов связи и интернет-провайдеров (например, раскрученный в столице бренд IР Тelecom также планируется «продвигать» в регионы). Таким образом, днепропетровская компания становится универсальным телекоммуникационным холдингом, предоставляющим интегрированные услуги связи: мобильной («УРС»), фиксированной (собственно «Оптима») и передачи данных хостинга (IР Тelecom Digital Generation). Пока такой набор услуг предоставляет лишь «Голден Телеком», который становится, таким образом, главным конкурентом «Оптимы». Напомним, «ГТ» сегодня полностью принадлежит российскому холдингу Golden Telecom Inc., 49% акций которого, в свою очередь, владеет «Альфа Групп». Та самая, что контролирует и 20% «Киевстара».

Третьим подобным оператором является «Укртелеком», интерес к покупке 42%-ного пакета акций которого, в свою очередь, проявляет группа Виктора Пинчука. Правда, госмонополист не предоставляет услуг мобильной связи. Впрочем, это поправимо — недаром уже который год циркулируют слухи о возможном развертывании компанией сети CDMA. Правда, не для мобильного использования, а для организации беспроводного доступа для телефонизации всей территории страны. Однако специалистам хорошо известно, что технология эта легко может быть использована и для мобильной связи. Ее также несложно модернизировать для предоставления услуг мобильной связи третьего поколения, лицензию на которую «Укртелеком» должен получить перед приватизацией.

Таким образом, можно говорить о том, что телекоммуникационный рынок Украины завершает структуризацию вокруг основных олигархических групп, и в нем формируются несколько центров влияния. Как бы там ни было, наличие на рынке двух (не говоря уж о трех) интегрированных телекоммуникационных операторов — это уже неплохая конкурентная среда. По крайней мере, Довгий со Стефанюком ее развитию уже препятствовать не будут.


Владимир Коваленко



30.09.03