В начале девяностых годов, на процесс интеграции во Всемирную торговую организацию (ВТО) украинское руководство отводило два, от силы три года. Из тех руководителей при власти остались только Кучма и Марчук (первый сменил должность Премьера на президентство, а второй из кресла начальника тайной полиции в итоге перебрался в оборонное ведомство). Вступление же в ВТО находится все также в процессе. Единственное изменение – с заменой более квалифицированных политиков более богатыми, заявления о сроках вступления стали звучать оптимистичнее. В июле-августе В.Янукович собирался вступить Украину в ВТО ещё в этом году. Теперь правительство считает, что это точно произойдёт в следующем – 2004. Правда, эксперты самой Всемирной организации торговли говорят о годе 2005 и то без особой уверенности.
Их (экспертов) можно понять. Присоединение к ВТО – процедура чисто техническая: надо чтобы все страны-члены организации подписали с кандидатом протокол о взаимном доступе на рынки товаров и услуг и «золотой ключик у вас в кармане». Украине подобные протоколы надо подписать с 19-ю странами. За десятилетие борьбы она сумела добиться подписания подобных документов с 20-ю государствами, причём в 2003 году – с Таиландом (25 декабря). Можно сказать рождественский подарок тайцы организовали.

Если дальше двигаться теми же темпами, то можно смело говорить о десяти-пятнадцатилетнем сроке, в конце которого виднеется вступление. Но никто не может гарантировать, что сроки будут теми же. В списке 19 стран, с которыми надо подписать протокол находятся США, Япония, Китай, выдвигающие трудновыполнимые экономические, а в, некоторых случаях, и политические условия, а также Австралия, переговоры с которой только стартовали, поскольку первые десять лет своей независимости, Украина никак не могла открыть посольство в десятой экономике мира, обслуживающей государство, занимающее целый континент.

Впрочем, не исключено, что медленные темпы продвижения к ВТО не особенно огорчают украинские власти. Во всяком случае, работа по организации проникновения в эту организацию, своими формами и методами напоминает бурную деятельность по внедрению в НАТО и ЕС и заключается в пустопорожних разговорах и взаимных клятвах в вечной и бескорыстной любви, которым никто не верит. Если бы руководства страны и правительства действительно собирались форсировать вступление в ВТО, то кто бы назначил руководить соответствующим ведомством «молодого экономиста и реформатора» Валерия Хорошковского, в чьём титуле истине соответствует только слово молодой? Этот полуолигарх известен в политике как человек, проваливший все дела, которые ему поручали и даже не заметивший этого.

Кстати, в отличие от всех остальных случаев задействования «украинской переговорной модели» (кто кого пересидит), тянучка с ВТО себя оправдывает. Украинское правительство до сих пор не смогло точно определить насколько стране выгодно, и на каких условиях выгодно, и выгодно ли в принципе присоединяться к ВТО. Кто от этого выиграет, кроме десятка олигархов, на чью продукцию американцы и европейцы больше не смогут вводить запретительные пошлины, неизвестно (правду сказать, неизвестно даже выиграют ли они), а в от кто окажется в проигрыше – сомнений не вызывает. По самым приблизительным и оптимистичным подсчётам, выполнение норм ВТО, повлечёт за собой 10-20%-ное падение производства (сравнимо с кризисом первой половины 90-х, последствия которого до сих пор не преодолены). Могут погибнуть целые отрасли экономики, в частности: сельское хозяйство, автомобилестроение, энергетический сектор. На улицу будет выброшено 2-3 млн. квалифицированных рабочих.

Напомним, это оптимистичный сценарий, исходящий из того, что движимое политически-пропагандистской целью вступить в ВТО либо до президентских выборов 2004, либо до парламентских 2006 года, украинское руководство пойдёт на выполнение всех требований партнёров по переговорам и действительно добьётся подписания всех необходимых протоколов в течение одного-полутора лет. Не говоря уже об экономических последствиях, можно только предполагать, какой социальный эффект произведёт подобное мероприятие.

В связи с этим, нет ничего удивительного в том, что Украина долго ведёт переговоры. Удивительно другое - правительство с завидным постоянством назначает само себе кратчайшие сроки вступления, как будто за это ему дадут медаль. Между тем Китай договаривался о вступлении в ВТО свыше 15 лет. Россия тоже ведёт (начавшиеся ещё при СССР) переговоры примерно такой же срок и, судя по последним заявлениям Кремля и правительства РФ не собирается форсировать события и вступит в организацию тогда, когда это будет соответствовать национальным интересам. При этом, имея все выгоды от вступления в ВТО, Китай добился изъятий для себя из правил организаций, которые позволяют ещё свыше двадцати лет сохранять существенную государственную поддержку тех отраслей экономики, которые не готовы к свободной конкуренции на мировых рынках. Россия добивается аналогичных изъятий, причём для стратегических сырьевых государственных монополий навечно.

Если Киев вступит в ВТО позже Москвы – это никого не удивит: Россия значительно более важный экономический и политический партнёр для тех США, задающих тон в организации. Грузия уже давно член ВТО, а национальная экономика (вернее её остатки) находится в таком состоянии, что даже Шеварднадзе, умело цеплявшийся за власть со средины шестидесятых годов двадцатого века и переживший как минимум три (советский. горбачёвский и ельцинский) рухнувших режима, был сметён «благодарным народом» в один момент.

Не совсем понятны и перспективы самой ВТО. Едва не разразившаяся экономическая война между США и ЕС имела в своей основе, отказ Вашингтона выполнять нормы и правила ВТО. Причём, пойти на уступки его заставило не использование механизмов организации, а жёсткая единая позиция всего ЕС, введение которым санкций могло в пол года обрушить экономику США. В аналогичной ситуации Украина не имела бы перспектив решить конфликт в свою пользу – своими санкциями она Вашингтон испугать не может. Надо ли Киеву членство в организации, накладывающее обременительные обязанности и не гарантирующей реализацию предоставляемых ею прав - вопрос риторический, хоть украинское руководство и не может уже десять лет найти на него ответ.

29.12.03

Владимир Павленко