Тема теневой приватизации крупнейшего столичного застройщика холдинга «Киевгорстрой» уже давно заслонила собой проблемы, не первый год вызревающие внутри самой компании. Изначально привилегированное положение холдинга на строительном рынке Киева долгие годы определяло стиль руководства компанией, который отнюдь не предполагает успешного ее вывода на рыночные рельсы.

Структурные реформы, в которых нуждается холдинг, судя по всему, никогда не были выгодны ни его бывшему, ни нынешнему руководству «Киевгорстроя», ни самой столичной мэрии, которая распоряжается 80% акций компании. Даже сегодня, когда сам холдинг контролирует лишь от 20% до 30% акций в каждом из входящих в него предприятий, его структура  выстроена так, что топ-менеджмент «Киевгорстроя» имеет массу возможностей навязать им свою волю.

Ведь именно административная надстройка, именуемая холдингом, занимается выделением земли под строительство, выступает его заказчиком и инвестором строительства, в котором остальные предприятия выступают лишь подрядчиками. Таким образом центральный аппарат компании имеет возможность навязывать своим предприятиям невыгодные договора, посредством которых можно контролировать как легальную, так и теневую прибыль компании, выводить активы из предприятий, передавать контроль над ним третьим лицам и т.п. 

Такое положение веще может подтверждать хотя бы тот факт, что всю историю существования компании, контроль значительными пакетами компаний, входящих в холдинг, системно перебирал на себя топ-менеджмент «Киевгорстроя».

В этом отношении показательна история с «приватизацией» банка «Аркада», созданного в 2003 году самим «Киевгорстроем» и входящими в него предприятиями для управления пенсионными фондами и ипотечного кредитования. Вскоре после создания банка, доля холдинга была размыта при помощи допэмиссии, а затем вместе с долями двух входящих в него предприятий (ДБК-3 и ДБК-4), по распоряжению руководства «Киевгорстроя», а именно его президента Владимира Поляченко, была внесена в уставный фонд некоей «Компании развития строительства». Учредителями этого предприятия стали сам г-н Поляченко, а также президент самого банка «Аркада» Константин Паливода. Эти два учредителя внесли в уставный фонд свою интеллектуальную собственность под названием «Організація залучення коштів населення та фінансування за їх рахунок житлового будівництва», которую оценили ни много ни мало в 36 млн. грн., что составило контрольный пакет - более 65% уставного фонда нового предприятия. В итоге у владельцев «Компании развития строительства» оказалось в собственности 45% акций «Аркады».

В 2002 году по распоряжению руководства холдинга одно из его предприятий, ОАО «Киевэлектромонтаж», выкупило 50% своих акций и зачислило и на свой баланс. После этого руководство «Киевгорстроя» вместо того, чтобы аннулировать эти акции, чтобы холдинг сохранил контроль над предприятием, распределило, а точнее подарило их между топ-менеджерами самого «Киевэлектромонтажа».

Похожая судьба постигла контрольные пакеты и других предприятий холдинга, таких как ОАО «Строймеханизация», «Трест Киевгорстрой-3», «Киевгорстрой-3», «Киевспецмонтаж», и наконец одного из ведущих предприятий ДБК-4, 70% акций которого контролирует нынешний президент «Киевгорстроя»  Петр Шилюк. Все эти перетрубации проводились при помощи реорганизации «дочек» этих предприятий в акционерные общества и всевозможных допэмиссий акций.

Причем с приходом в мэрское кресло Леонида Черновецкого, процесс «реорганизаии» перечисленных выше предприятий, продолжился, только теперь уже в пользу приближенных к городсткому голове структур и людей. Кроме того, в самом «Киевгорстрое» и его структурных подразделениях в руководство были поставлен приближнные к новому мэру люди. В частности в правление «Киевгорстроя» попали заместитель мэра Анатолий Чуб и депутат Киевсовета от блока Черновецкого Денис Комарницкий.

Не лучшим образом обстоят дела и с реализацией построенных объектов и получение земельных участков под застройку. При том, что в украинской столице без коррупции, пожалуй, не обходится ни один случай, «Киевгорстрой» уже не один год умудряется сохранить первенство по количеству стройплощадок. Зачастую коммунальному холдингу даже удается избежать запретов, которые налагаются городскими властями на других застройщиков. К примеру, когда сразу после прихода к власти Леонид Черновецкий остановил более 30 строек в Киеве для проверки в том числе и земельной документации, которая якобы получалась «за взятки», «Киевгорстрой» без всякого тендера получил право за бюджетные деньги строить социальное жилье на 40 га, которые находились в пользовании компании.

Поэтому крайне сложно представить, как холдинг сможет противостоять конкурентам в земельном вопросе, когда участки станут продаваться исключительно через открытые аукционы, как уже несколько лет того требует городской бюджет.

И уж совсем притчей во языцех стали традиционные «квартирные квоты», которые Киевгорстрой резервирует для силовых структур: СБУ, МВД и др. В благодарность силовики активно стараются сопротивляться любым попыткам пресечь коррупцию в компании.

Как то исправить ситуацию могут лишь глубокие структурные реформы, которые нужны независимо от того, - будет приватизирован холдинг или нет. По мнению экспертов, для эффективной работы «Киевгорстроя», прежде всего, нужно сделать более открытой и ясной структуру и механизмы деятельности компании. О том, что с прозрачностью «Киевгорстроя» не все в порядке, говорит хотя бы тот факт, что подробности всех схем перераспределения акций предприятий входящих в него, стали известны общественности лишь благодаря журналистским расследованиям, но отнюдь не из официальных источников.

«В составе правления таких компаний как «Киевгорстрой» обязательно должен быть представитель территориальной общины, чтобы мы могли знать, что происходит внутри компании, - считает зампредседателя фракии БЮТ в Киевсовете Татьяна Мелихова. – Ведь не секрет, что сегодня такие крупные коммунальные предприятия выходят из под контроля его основного акционера, т.е. города. В результате мэр уже выступает с заявлениями о реприватизации таких компаний, как это случилось с «Киевводоканалом», самовольно отключавшим за мизерные долги потребителей от водоснабжения».

То же самое касается и возможной приватизации холдинга. В том случае сегодня, сомнения вызывает все, начиная от суммы в 3,69 млрд. грн., в которую были оценены активы холдинга (большинство экспертов оценивают «Киевгорстрой» примерно в EUR2 млрд.), и заканчивая прозрачностью приватизационного конкурса. Который должен состояться в будущем. Ведь уже давно СМИ и отраслевые эксперты открыто говорят о том, что киевские власти ведут переговоры. А то и почти завершили их с российской компанией «Интеко», принадлежащей Елене Батуриной, жене мэра Москвы Юрия Лужкова.

Во фракции Киевосвета блока Виталия Кличко читают, что «льготная» продажа «Киевгорстроя» карманному инвестору лишит столичный бюджет значительных поступлений, а сама компания может сократить объемы строительства, чем спровоцирует очередное подорожание жилья эконом-класса, на котором, можно сказать, специализируется «Киевгорстрой». 

Эксперты рынка в СМИ также подтверждают это мнение, утверждая, что российский инвестор неизбежно будет стараться подтянуть цены до уровня московских. В то же время, если и продавать холдинг, то через открытый аукцион стратегическому инвестору, который был бы в состоянии (как финансово, так и за счет эффективного менеджмента) обеспечить полноценно развитие компании на много лет вперед.

Но хочет ли кто-нибудь из нынешнего топ-менеджмента «Киевгорстроя», возглавляемого Петром Шилюком (который как уже говорилось, контролирует 70% акций ДСК-4, одного из наиболее мощных предприятий холдинга), чтобы возглавляемая им компания отошла от теневых схем, работала и была приватизирована прозрачно? Или, может быть, это хотят в киевской мэрии, которая в последние несколько ет приложила массу усилий, чтобы контроль над компанией перешел под контроль доверенных лиц Леонида Черновецкого? Вряд ли на этот вопрос можно дать утвердительный ответ. Поэтому, какое либо просветление в «Киевгорстрое» может начаться лишь с приходом нового менеджмента, который будет назначаться не по указке из киевской горадминистрации, а избираться по результатам открытого конкурса. Подобные инициативы для государственных и коммунальных предприятий выдвинуло еще правительство Юлии Тимошенко, образца 2005 года, однако они так и не стали реальностью.