18 сентября 2008 года на очередном пленарном заседании Киевсовета было принято решение «О мерах по упорядочению табакокурения в г. Киеве». Этим документом представительский орган киевлян определил перечень общественных мест, где запрещено курить. Для чего нужно было принимать такое решение, ведь в Украине уже давно действует Закон «О мерах по предупреждению и сокращению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения»? Дело в том, что вст.1 и 13 указанного Закона нечетко выписаны определения «общественных мест», что создавало определенные трудности с внедрением его положений в жизнь. А если говорить более откровенно, он просто не выполнялся.

В то же время, ст. 8, 9 Закона, а также ст. 175-1 Кодекса об административных нарушениях в Украине предусматривают, что перечень мест, где запрещено курить может быть утвержден сельскими, поселковыми и городскими советами. Что и сделал столичный городской совет. В список мест, которые должны быть свободными от табачного дыма, входят детские площадки, места детского отдыха, зоны отдыха вообще, летние площадки, кинотеатры с прилегающей территорией, остановки общественного транспорта с 50-метровой зоной вокруг них, лифты, лестничные площадки, подъезды, общежития, подземные переходы, таксофоны, учебные, медицинские, культурные и спортивные заведения.

Кроме того, депутаты строго-настрого запретили курить в церквях и на прилегающих к ним территориях. Очевидно, таким способом они решили ответить на многочисленные просьбы верующих, требовавших оградить их от вредного влияния некоторых несознательных служителей культа, воскуривающих прямо в храме табак вместо ладана. Или Киевсовет хотел еще раз выразить свое почтение служителям культа? Получилось очень смешно. Кроме этого курьезного излишества, есть в перечне и явные несуразности. Например, горсовет запретил курить на рабочих местах предприятий всех форм собственности. Сложно себе даже представить, как можно запретить хозяину частного предприятия покурить в своем собственном кабинете. Разве что обязать каждого бизнесмена повесить у себя в офисе портрет мэра, ласково грозящего пальчиком.

На официальном сайте городских властей лидер фракции «Блок Леонида Черновецкого» Алла Шлапак не без гордости сообщает, что данное решение было принято благодаря усилиям депутатам именно ее политической силы. Оказывается, этот многострадальный документ целых два года получал многочисленные согласования и мужественно преодолевал всякие препятствия на пути в сессионный зал. Кто чинил эти препятствия – не говорится. Хотя нетрудно догадаться, что этим «кто-то» является многочисленная армия чиновников-курильщиков, а также депутатов других фракций, которые, в отличие от членов промэрского блока, явно не ведут здоровый образ жизни.

Конечно, принятый документ и особенно широкий и детальный перечень мест, свободных от сигаретного дыма, радует тех, кому надоело быть пассивным курильщиком. Вот только, как и раньше, возникают большие сомнения насчет выполнения этого решения. Эта функция в основном положена на Главное управления архитектуры и градостроительства, которое может только размещать предупредительные надписи. Вот только толку от них. На выходе в метро тоже написано «Вход воспрещен». Однако это не может служить препятствием для народных масс, которые все равно ломятся именно через эту дверь.

Вся практика нашей жизни говорит, что исполнение каких-либо запрещающих решений невозможно без внедрения карающих мер. Упомянутая статья 175-1 Кодекса об административных нарушениях в Украине за курение в общественных местах предусматривает наказание в виде штрафа от одного до пяти необлагаемых минимумов, а за повторное нарушение - от пяти до семи. Но ведь не поставишь в каждом переходе, а тем более подъезде милиционера. К тому же, курящий в подземном переходе страж порядка – картинка куда более привычная глазу киевлянина.

В этой связи вспоминается история, произошедшая в Ирландии, парламент которой уже давно принял такой же «антитабачный» закон. Согласно его положениям, в перечень общественных мест, где запрещено курить, входят также заведения «общепита» и гостиницы. Владелец одной из них – известный на весь мир солист группы «U2» Боно – плохо следил за изменениями в ирландском законодательстве и позволил себе закурить в ее холле. И тут же получил резкое замечание от менеджера гостиницы. Несмотря на то, что заведение принадлежало рок-звезде, а менеджер был его наемным работником, Боно с извинениями тут же потушил сигарету.

Очевидно, мы к такому уровню сознания и законопослушности придем еще не скоро. Если вообще придем…

Алексей Борисенко