Читая новости, с каждым днём всё чаще приходит мысль, что украинцы решили покончить с жизнью. Причём способ придумали оригинальный – отравление. Вот только травится, решили не всевозможными ядами и газами, а так зваными фаст-фудами: шаурмой, пирожками чебуреками, хот-догами. Уже практически нет города, где люди после принятия вышеуказанных продуктов быстрого питания, не были бы госпитализированы с пищевыми отравлениями.

В Киеве последнее время началась просто «эпидемия» какая-то. Из 21 человека, которые отравились шаурмой возле станции метро «Лесная», сейчас в больницах осталось двое: мужчина в инфекционном отделении больницы №4, и беременная женщина в роддоме №4. Диагноз «сальмонеллез» средней степени тяжести. Палатка на «Лесном» демонтирована, подписано постановление о взыскании штрафа и финансовой ответственности директора ларька. Кстати, директор и двое его сотрудников тоже попали в больницу с отравлением. «Сальмонеллез» еще называют «болезнью грязных рук», при взятии проб на анализы из палатки, сальмонелла была обнаружена на столах, инструментах и на руках сотрудников. Теперь из-за одной палатки «гребут под одну гребенку» всех. Другие палатки с шаурмой в районе сейчас проверяет милиция. Уже демонтировали еще четыре прибора для изготовления шаурмы. Сейчас от киосков освобождены территории возле станций метро «Черниговская», «Выдубичи» и другие.

Нет смысла перечислять всех «отравителей». Лучше посмотреть на проблему с другой стороны. Сейчас в Киеве «идёт облава» на всех, кто занимается производством быстрого питания на улице. Допустим, закроют всех, но через некоторое время эти палатки снова появятся. Во-первых, есть спрос на фаст-фуд, и он будет всегда. К примеру, в Нью-Йорке до сих пор возле бизнес-центров ходят продавцы хот-догов, и менеджеры среднего и низшего звена, а бывает и топ-менеджеры не брезгуют, с удовольствием пользуются их услугами. Киев не Нью-Йорк, у нас практически каждый вырос на чебуреках и пирожках. Да и не каждый может сходить в ресторан. Со столовыми в столице проблема, их практически не осталось, а сеть новых, вроде «Домашняя кухня», «Швыдко», «Пузата хата», пока не может удовлетворить возросший аппетит киевлян, гостей и туристов столицы. Опять же, не каждому это по карману.

Как-то услышал информацию, что Киев приглашает всех(!) бомжей Украины приезжать в столицу. Тут и накормят, и обогреют. Черновецкий известен тем, что открывает столовки для бомжей, но почему-то забывает о тех, кто платит налоги, благодаря которым и кормятся бомжи. Но и это не главное. Все уже знают, что и торговцев, и их начальников наказывают за торговлю продуктами, которые «отправили» едоков на больничные койки. Вот только никто и словом не обмолвился о тех, кто разрешил, пускай и негласно, торговать шаурмой и чебуреками.

Да, официально, как только дело запахнет жаренным, всевозможные контролирующие органы будут кричать на каждом углу, что торговля несанкционированна, и никто не знает, чем и где предприниматель торгует. В случае с отравлением возле «Лесной» санитарный врач Киева Ирина Козлова заявляла, что торговля шаурмой в «провинившемся» киоске была запрещена еще 15 августа после плановой проверки, но владелец малой архитектурной формы проигнорировал соответствующее постановление. Вот такой нехороший и безответственный человек, понимаешь. Управу на него не могли найти. Если вы верите, то я нет.

Стоит вам нажарить пирожков и выйти к метро или другому людному бойкому месту и начать их продавать, не пройдёт и пяти минут, как сначала к вам подойдёт патруль и попросит уйти. Вы делаете вид, что собираетесь, и как только патруль отходит – вы снова продолжаете торговать. Патруль может подходить несколько раз – это своего вида проверка на прочность, а потом патруль предложит вам «крышу». Это хоть и бандитская формулировка, но суть их предложения ничем не отличается. Плата может быть разной, если вы пенсионер, то будете каждый день кормить доблестных работников, если вы начинающий бизнесмен, то будут брать деньгами. Сумма договорная.

И вот бизнесмен-шаурмовщик торгует себе, как умеет. Ведь санитарные нормы и правила торговли, он и «в глаза» не видел. Дальше всё просто. Место, где торгует бизнесмен людное, и рано или поздно будет проходить, живущий рядом чиновник из КГГА, работник санэпидемстанции, пожарник или другой «фискал», которые поинтересуются, (ведь бизнесмен для них дополнительный доход) а есть ли разрешительная документация. Естественно, никаких документов нет, и бизнесмену предложат на законных основаниях оформиться, как частный предприниматель и получить кипу разрешений, а есть вероятность, что и не получишь. А оформиться надо, так гласит ЗАКОН, а иначе придётся менять дислокацию.

Порядок получения от власти разрешения расписан очень скрупулезно. Желание бизнесмена поставить ларек с товаром — в контексте предписанных ему действий — выглядит разновидностью мазохизма... Впрочем, пойдем по порядку. Итак, глава третья: «Порядок предоставления разрешения на размещение стационарных малых архитектурных форм». Разрешением на размещение МАФ является договор аренды земельного участка между районным советом и субъектом предпринимательской деятельности, далее бюрократы предписывают, какие именно геркулесовы подвиги, должен совершить потенциальный ларечник.
Сперва надо обратиться в районный совет той местности, где вы облюбовали местечко для своего МАФа с заявлением. В нем следует указать «желаемое место, площадь и срок размещения, функциональное назначение и характеристику объекта». К заявлению должны быть приложены: нотариально заверенная копия свидетельства о госрегистрации субъекта предпринимательской деятельности, устав, нотариально заверенное письменное согласие на размещение, данное собственником участка или землепользователем.

Затем власть обязуется в двухнедельный срок рассмотреть ваше заявление — в вашем присутствии и по представлению районного отдела градостроительства и архитектуры — на заседании комиссии по размещению малых архитектурных форм при районном совете. Рассматривать будут главный архитектор района, главный землеустроитель района, главный санитарный врач и «должностное лицо райгосадминистрации, которое по своим должностным обязанностям отвечает за вопросы охраны окружающей природной среды и экологической безопасности». Районный отдел градостроительства и архитектуры — предписывают правила — выдает субъекту предпринимательской деятельности копию протокола заседания комиссии не позднее, чем в месячный срок со дня подачи заявления... что в наших условиях означает: ждать вожделенной бумажки номер один в череде необходимых вам придется ровно месяц.

После этого вам надлежит отправиться в Главное управление градостроительства и архитектуры — и заказать топографо-геодезический план места размещения вашего МАФа. Сей документ должен быть выполнен «в масштабе 1:500 с определением существующих инженерных сетей, на котором Киевское городское управление земельных ресурсов обеспечивает нанесение границ отведенных земельных участков» — а сама Главкиевархитектура присовокупит к нему свое заключение (архитектурно-планировочное задание), в котором «обобщаются условия и требования касательно привязки места размещения малой архитектурной формы к существующим сооружениям, проезжей части улиц, подключения к инженерным сетям, а также требования по согласованию паспорта или разработанной проектной документации по заказу субъекта предпринимательской деятельности и согласование в установленном порядке». Это значит, что вам предстоит оббегать от десяти до тринадцати контор, без визы которых дальнейшее продвижение невозможно.
С ворохом бумаг на этом не покончено. Правила предписывают, что на основании позитивного решения Главкиевархитектуры и протокола комиссии вы должны «обеспечить разработку паспорта привязки МАФ» — то есть заплатить около пятисот гривен за бумагу, «в составе которой изготавливается план привязки малой архитектурной формы и благоустройства площадки на топографо-геодезической основе в масштабе 1:500, чертежи фасадов объекта с цветным решением в масштабе 1:200 и чертежи узлов подключения к инженерным сетям в масштабе 1:100». Плюс кадастровый план земельного участка, подписанный главным землеустроителем района.

По предлагаемому проекту правил, после того, как выстраданную и оплаченную вами проектную документацию утвердит Главкиевархитектура, вы снова возвращаетесь в исходную точку — районный совет. А уж местная власть «по представлению районного отдела архитектуры и градостроительства принимает решение о предоставлении земельного участка во временное пользование на условиях аренды». После чего на основании решения совета с вами заключается договор аренды — который, как указано в начале этой статьи, и является главным разрешительным документом от властей на право вашего ларька стоять. Памятником вашему терпению станет разрешенный и узаконенный киоск, ларек, лоток или иное сооружение с интригующим именем МАФ... но радость ваша не будет долгой. Договор аренды по правилам не может быть заключен на срок более двух лет. А это означает, что через два года вам снова предстоит та же разрешительная процедура.

И это только вы получите разрешение на торговлю и размещение МАФа. Я уже упускаю тот момент, когда нужно оформить себя как частного предпринимателя и плательщика единого налога. Дальше, надо будет бежать на поклон за разрешением к СЭС, пожарникам и прочая, и прочая, и прочая. Получение разрешительной документации от санитарно-эпидемиологической станции то же хождение по мукам, что и в КГГА. Впрочем, ликвидация ИП тоже тот еще квест.

После такой информации, начинающий бизнесмен захочет решить дело с гостем тихо и быстро. Естественно, тот же работник СЭС предупредит, что он смотрит на запрещенную торговлю сквозь пальцы, и если возникнет форс-мажор, бизнесмен-шаурмовщик будет единолично отвечать. И пускай не удивляется, если проверять придёт именно тот, кто сейчас за вознаграждение закрывает глаза.

В итоге работник СЭС получает дополнительный доход и ни за что не отвечает. А потом, если кто-то отравится, доблестные СЭСовцы придут и накажут. И опять СЭС в шоколаде, а при случае ещё и пожалуются на то, что у них мало полномочий, и штрафы маленькие, поэтому бизнесмены этим пользуются. Вот бы им каждый месяц бизнесменов проверять!

Виктор Паладинов.