Многоуважаемый Гарант Конституции Украины, президент Виктор Ющенко в последнее время как может старается порадовать свой народ благими деяниями. При этом, невооруженным взглядом видно, что по большей мере они являются контрвыпадами в адрес главы правительства Юлии Тимошенко, так же активизировавшей усилия по «накоплению» народных симпатий. Что поделать – 2009 год, президентские выборы на носу - пора обрабатывать электорат. Кризис при реализация такой задачи стал лишь выгодным полем для предвыборных пиаригрищ. Поразительно, что польза от этого порою бывает не только для их зачинщиков, но и самого многострадального государства.

Вчерашнее решение главы государства об остановке действия некоторых положений постановления Кабмина от 6 августа 2008 года относительно изменений в Порядок декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары воспринимается именно таким вот «случайным созиданием» во благо страны. Естественно, сделано это было в пику Тимошенко. В свое время она попыталась набрать дополнительные баллы для рейтинга с помощью «модернизации» принятого 17 октября 2007 года Порядка декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары. Как известная любительница ручных методов управления экономикой страны, Юлии Владимировна тогда сделала все для того, чтобы украинцы полюбили ее за «укрощение» цен.

Естественно, после такого подарка потребители Украины не могли не проникнуться симпатиями к леди-премьеру. Казалось, что именно ее стараниями жизнь вот-вот наладиться: «спекулянты» окажутся в ежовых рукавицах, цены стабилизируются, продукты станут доступнее, размер зарплат вырастет в геометрической прогрессии вслед за копеечным повышением прожиточного минимума. Несведущие в вопросах экономики не могли догадываться, что именно это решение Тимошенко могла представлять собой что-то вроде бомбы с часовым механизмом, способной подорвать «здоровье» отечественного товаропроизводителя.

Дабы прояснить отдельные специфические моменты, обратимся к сути упомянутого Порядка декларирования. Это механизм, который декларирует изменения оптово-отпускных цен на следующий перечень продовольственных товаров: муку пшеничную высшего, первого и второго сорта, муку ржаную обдирочную, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, яйца. В соответствии с Порядком, декларированию подлежат изменения оптово-отпускных цен на эти товары, в случае, если таковые увеличиваются в течение месяца на 1 %.

При необходимости повышения цен в указанном размере, субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по производству и реализации продовольственных товаров, оказались обязанными представлять в Совет министров АР Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую горгос-администрации декларацию и перечень следующих документов: объяснительную записку относительно обоснования необходимости изменения оптово-отпускных цен вместе с экономическим анализом фактических расходов; калькуляцию себестоимости продовольственных товаров (услуг по реализации) с указанием объема материальных и трудовых расходов; справку о фактической и декларируемой рентабельности от реализации продовольственных товаров.

Указанные документы должны подписываться руководителем субъекта хозяйствования и заверяться печатью. Декларация и перечисленные документы представляются не позднее чем за 10 дней до введения оптово-отпускных цен на продовольственные товары. Ясно видно, что изначально процедура одобрения повышения цен в соответствии с установленным Порядком была выписана более-менее лояльно. По крайней мере, товаропроизводители при декларировании своих цен не были обременены бюрократической волокитой и скитаниями по многочисленным компетентным инстанциям. Когда же в дело вмешалась госпожа Тимошенко, Порядок декларирования претерпел кардинальные изменения.

Согласно принятым в августе прошлого года изменениям, проверка обоснованности повышения цены была возложена не на областные администрации, а на территориальные органы Государственной ценовой инспекции Они, в свою очередь, должны информировать о своем решении не только предпринимателя, но и обладминистрации. С тех пор, украинские товаропроизводители не имеют права поднять цену более чем на 1%, пока не подадут пакет документов (значительный пакет документов) в инспекцию по ценам, там не получат ее выводы, и не отнесут их в областную госадминистарцию, где так же должны дождаться отдельного согласия на повышение цен.

Естественно, такие методы удержания роста цен «на коротком поводке» создают основания для повышения тенезации производства и торговли, роста коррупции и возникновения дефицита на отдельные виды товаров. Еще в 2008 году в Секретариате президента отмечали, что подобные шаги правительства противоречит принципам рыночной экономики. Теперь же, история с Порядком декларирования цен «по Тимошенко» пришла к своему финалу. Учитывая тот факт, что постановление распространяется на социально значимые товары, перебои с продажей которых будут иметь значительные негативные последствия, президент принял решение об остановке соответствующих положений постановления Кабмина.

Последовавшее за решением Ющенко подробное его обоснование от Секретариата президента довольно убедительно. В нем отмечено, что постановлением Тимошенко вместо информативного порядка декларирования субъектом хозяйствования намерения изменить цены был установлен разрешительный. Каждый субъект, от малого производства до фабрик и заводов, вырабатывающих украинскую продукцию, при повышении оптово-отпускных цен на 1% должны собирать пакет документов и нести его в территориальные органы Госинспекции по контролю за ценами. При этом, по результатам анализа этой информации повышение цен может быть согласовано или не согласовано, и критериев для признания такого повышения необоснованным или отказа в согласовании указанным постановлением Кабинета министров не предусмотрено.

В Секретариате президента отмечают, что в столь сложное положение попали сотни тысяч отечественных предприятий. При этом, импортная продукция без лишних хлопот завозится и продается по любой цене. Естественно, это создает основания уличить правительство в ограничении установленного Конституцией права собственников на распоряжение своей собственностью, создании угрозы устранения, ограничения или искажения конкуренции.

Что ж, в этой ситуации Виктор Андреевич явно «разбомбил» Юлию Владимировну. Ей сразу пару балов минус - народ, узнав о таких делах премьерши, нет-нет да и начнет морщиться при ее виде на экранах телевизоров. Но, на самом деле грешна здесь не только Тимошенко – у самого Ющенко в данной ситуации тоже рыльце в пушку. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить, как в конце февраля президент подписал Закон Украины №923-VІ «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом». Данным документом была введена дополнительная пошлина на импортную продукцию, в том числе и мясо в размере 13%».

Принимая во внимание тот факт, что мясное сырье для производителей Украины в основном завозится из-за границы, естественно, после повышения пошлины вопрос ценообразования на готовую продукцию обещает стать для «мясников» настоящей проблемой. Производителям мясной продукции обязательно придется компенсировать затраты при закупках сырья за счет повышения цен. При действующем же постановлении Кабмина об изменениях в Порядок декларирования рынок просто не смог бы отреагировать на перемены. Таким образом, Виктор Андреевич, с полгода нормально уживавшийся с ручными методами работы Тимошенко с ценами, невзлюбил их только тогда, когда это стало выгодно лично ему. И с точки зрения обеспечения решения о повышения пошлин на импорт, и с точки зрения предвыборного пиара. Поразительно, что при этом он случайно умудрился сделать вклад в спасение Украины от дефицита на отдельные виды продпродукции и активизации «черных» рынков. Что тут скажешь – раз в год и палка стреляет…

Леся Жашкова