Президент Кучма не стал откладывать в долгий ящик объявленное в конце прошлого года создание «Единых энергосистем Украины». Экономикой здесь и не пахнет – это акция по концентрации в одних руках финансовых потоков в энергетике.
«Энергоатом» уже показал, что монополист может быть чрезвычайно эффективен в деле накопления средств на предвыборную кампанию. С миссией успешно справляется угольщик Сергей Тулуб. Именно с этой целью он и был поставлен во главе компании, производящей половину всей украинской электроэнергии. В поставке электроэнергии порядка, с точки зрения властей, намного меньше. Часть облэнерго была приватизирована в 1997 и 2001 годах. Отдельные пакеты акций в приватизированных компаниях государство не использовало для контроля над их деятельностью и никаких прибылей с них не имело. Более того, государство не могло эффективно управлять теми облэнерго, где у него был контрольный пакет. Самым ярким примером была и остается «Запорожьеоблэнерго». В этой компании доля государства составляла 60,2%. Тем не менее, контроль за финансовыми потоками до июня 2002 года осуществлял Константин Григоришин, владевший менее 40% акций этой компании. Сегодня в самой крупной «Днепроблэнерго», продающей около 20% всей электроэнергии в стране, 70% акций принадлежит государству, а менеджмент — от корпорации «Интерпайп». Похоже, именно возвращение К. Григоришина в большую энергетику напомнило Администрации Президента о необходимости возобновить игры с облэнерго. И это естественно — Григоришин передал в совместный российско-украинский холдинг акции облэнерго, которые товарищ В. Медведчука по партии и партнер по бизнесу Григорий Рахмильевич Суркис считает своими. О создании государственного энергохолдинга Кучма заявил вскоре после визита в Украину Анатолия Чубайса и его заявления о намерениях РАО ЕЭС России создать совместный с президентским зятем Виктором Пинчуком и К.Григоришиным энергохолдинг. Идея, похоже, принадлежала Константину Ивановичу Григоришину — он в большей мере, чем его партнеры, нуждался в совместном предприятии. Возвращение в Украину в компании с В.Пинчуком и А.Чубайсом должно было символизировать моральный реванш Григоришина за прошлые поражения. А особенно за последнее — в 2002 году от Медведчуков и братьев Суркисов. И вот «ответка» СДПУ(о) руками самого Леонида Даниловича. С самого начала заявлялось, что создаваемая компания будет походить на РАО ЕЭС. В отличие от своей сестры, в уставный фонд «Энергетической компании Украины», а именно так согласно президентского указа называется новая компания, будут сброшены все госпакеты облэнерго, а затем, возможно, и монопольного экспортера электроэнергии — «Укринтерэнерго». Указ инициирует небывалую ранее вещь — передачу в уставный фонд нового энергомонстра стратегического предприятия «Укрэнерго», которая обеспечивает бесперебойную работу всей энергосистемы и является ее диспетчером. С точки зрения экономики это мощный рывок в прошлое.

Украинская модель энергорынка функционирует с 1996 года. Она хотя и далека от совершенства, но позволила существенно демонополизировать отрасль. Именно благодаря энергорынку уровень оплаты электроэнергии с 15%-20% в 1995-1996 годах вырос до нынешних 92%. Были созданы энергопоставляющие компании, являющиеся региональными монополистами. Их деятельность контролирует Национальная комиссия регулирования электроэнергетики. Действует конкурентный рынок тепловой генерации — ТЭС работают по ценовым заявкам, что способствует удешевлению их электроэнергии. Тариф «Энергоатома» как монополиста также устанавливается и отслеживается НКРЭ. Теплоэлекторцентрали в соответствии с правом, предоставленным «Законом об электроэнергетике», стремятся продавать электроэнергию потребителям не через энергорынок, а напрямую. В теневом же режиме идет обкатка механизма продаж электроэнергии по фьючерсным контрактам.

А что же в России, которая в очередной раз становится примером для украинцев. В России реформирование энергетики длится уже четвертый год. Сейчас реализуется пятый план реорганизации РАО ЕЭС, созданной на базе генерирующих мощностей ТЭС и ГЭС, а также ТЭЦ и энергопоставляющих компаний. У россиян до сих пор энергокомпании разных видов деятельности(производство электроэнергии, поставка) «свалены» в одну «кучу» под названием РАО ЕЭС. До недавнего времени планировалось разделение компании на дочерние по видам деятельности с последующей их приватизацией. Сначала выделили компанию, управляющую магистральными ЛЭП. Следующим шагом должно стать создание и продажа 10 генерирующих компаний — 4 ГЭС и 6 тепловых. Именно они и составят основу конкурентного рынка электроэнергии. С этого года у соседей электроэнергию продают по прямым контрактам. У государства остаются магистральные сети, а акции региональных энергопоставляющих компаний должны быть проданы. Сегодня в крупных региональных компаниях блокирующие пакеты уже выкуплены финансово-промышленными группами, владеющими энергоемкими производствами. Год-два тому назад между алюминиевыми магнатами России и Анатолием Чубайсом, возглавляющим РАО ЕЭС, шла ожесточенная борьба за акции РАО ЕЭС. Создавая политический климат вокруг РАО, способствовавший падению курса ее акций, Дерипаска, Абрамович и другие крупные бизнесмены стремились аккумулировать крупные пакеты компании у себя. Ранее 25% акций РАО ЕЭС были куплены западными банками и инвестиционными фондами. Как свидетельствует борьба за РАО ЕЭС, для потенциальных инвесторов более привлекательными являются акции региональных энергопоставляющих компаний. В Украине сделан совершенно неожиданный вывод из российского опыта: вместо демонополизации энергетики, стимулирования конкуренции на энергорынке, предлагается создание супермонополиста. По мнению председателя Фонда госимущества Михаила Чечетова, на создание новой энергокомпании уйдет не больше года. Чечетов заверяет журналистов, что отдал самое строгое чечетовское распоряжение своим подчиненным «энергетику не трогать». Это означает, что до президентских выборов о приватизации облэнерго нам следует забыть.

Хотя именно приватизация энергопоставляющих компаний является условием Мирового Банка для предоставления кредита в 200 млн. долларов. А на ней пока можно поставить большой жирный крест

Семен Симеонов

29.01.04