ОЛИГАРХ.net | Вспомнить все.

В начале знаменитого кинофильма «Покровские ворота», автор голосом за кадром произносит фразу – «Маргарита Павловна Хоботова – женщина весомых достоинств». Что впоследствии неоднократно подтверждается всем ходом событий. Перефразируя это высказывание замечу, что Николай Янович Азаров – мужчина весомых достоинств. Тут вам и специальность горного мастера, и диплом профессора и высочайшие должности в исполнительной власти Украины, как в прочем и многое-многое другое. Но, как-то так получилось, что все эти весомые достоинства в большинстве своем принесли экономике нашей страны отнюдь не самые приятные последствия.

Не стану углубляться в деятельность господина Азарова на посту руководителя ГНАУ, а также рассказывать о его работе в правительстве Януковича «первой ходки». Лучшей иллюстрацией будут высказывания нынешней соратницы Азарова по Партии Регионов И.Богословской, в которых она объясняла суть термина «азаровщина». Предлагаю пройтись по основным «достижениям» Н.Азарова в правительстве Януковича «второй ходки».

Насколько можно понимать, Н.Азаров отвечал за вопросы экономики и финансов. Предлагаю вычленить из широкого спектра подобных вопросов три важнейших направления – государственный бюджет, государственный долг и инфляция. Господин Азаров несет ответственность за бюджет 2007 года, однако и «общак» страны на следующий год он тоже пытался состряпать. Что можно сказать о бюджетной деятельности героя нашего рассказа? Осмелюсь доложить, на эту тему можно говорить много. Отмечу сразу, в цивилизованных странах бюджет не выполняет роль Коммунистической партии Советского Союза, то бишь - роль «руководящей и направляющей силы» экономического развития. Для этого существует экономическая и инвестиционная политика. Бюджет же перераспределяет полученные налоговые поступления в социальные блага населению. Для тех, кто может себя прокормить сам – эти отчисления находятся на минимально необходимом уровне. Для тех, кто этого не может – выплаты гораздо масштабнее.

Однако в Украине при активном содействии Н.Азарова все обстоит по-другому. Не может за счет бюджета в цивилизованной стране финансироваться угольная промышленность или предоставляться льготы СЭЗам и ТПРам (ведь льготы, это недопоступления в бюджет, то есть уменьшение финансовой базы для зарплат бюджетникам и социальных начислений)! Но именно это Азаров и внес в госбюджет-2007. Пенсии и стипендии из государственной казны платить могут, финансировать науку и культуру могут. Оборону – тоже могут. Но, прямая адресная поддержка тех или иных предприятий осуществляться не может. В то же время, проповедуемая Азаровым политика оказания инвестиционной поддержки некоторым отраслям промышленности и конкретным предприятиям – это фактически финансирование частных компаний за счет граждан Украины.

Подобное есть прямое следствие двух причин. Первая – активно поддержанное Азаровым желание представителей исполнительной и законодательной власти адресно перераспределить налоговые поступления, но не гражданам, а отдельным предприятиям. Вторая – экономическая философия Н.Азарова, оставшегося в своем экономическом мировоззрении на уровне политэкономии социализма и индустриальной эпохи, которая в самых слабых из по-настоящему развитых стран завершилась 30 лет назад.

Если кто-то думает, что при разработке бюджета на следующий год Н.Азаров хоть в чем-то изменился, то он прав. Но, изменились подходы к составлению бюджета в еще более худшую сторону. С подачи Азарова дефицит государственного бюджета следующего должен был составить 20,769 млрд. гривен, или 3,13% ВВП. Профинансировать данный дефицит планировалось за счет доходов от приватизации госимущества - 7 млрд. гривен. А около 10,7 млрд. гривен для финансирования дефицита собирались позаимствовать на внутреннем и внешних рынках (о, к этой теме мы вернемся ниже и посмакуем ее как следует).

По подсчетам экспертов задекларированная под руководством Азарова социально-расходная часть бюджета-2008 составляет 179 млрд. грн. Это составляет 91,7% от доходной части бюджета. Откровенно говоря, после этого обсуждение данного документа теряет всяческий смысл. Тем не менее, обращу внимание еще на несколько любопытных вещей. Планы относительно покрытия дефицита государственного бюджета за счет поступлений от приватизации в Украине выполнялись всего один раз, в 2005 году. За счет продажи «Криворожстали». Действительно ли у Азарова были хоть какие-то основания ждать повторения этого триумфа? Семенюк бы ему помогла! Ха-ха-ха.

Относительно заимствований на внутреннем и внешнем рынках, которые Азаровым также планировалось использовать для погашения дефицита бюджета замечу следующее: брать в долг для погашения разницы расходов бюджета над доходами - это невероятно перспективное занятие! Эффективность подобных заимствований крайне высока! Ну, разве что эффективнее глотать пыль с мокрого асфальта. Я почему-то раньше считал, что лучше занять средства для масштабного внедрения энергосберегающих технологий. Видимо, ошибался. В конце концов, Азарову виднее.

Чего не довелось увидеть в бюджете-2008? Не ясно – какой импульс отечественной экономике должен придать разработанный Азаровым государственный бюджет на следующий год. Мы будем развивать современные высокотехнологичные отрасли с большим объемом добавочной стоимости? Мы попробуем отвоевать какую-то часть европейского рынка судостроения или самолетостроения? Или по-прежнему будет гнать на экспорт чугунные болванки и железорудный концентрат, которые в больших количествах производят в краю, который порожняк не гонит?

В итоге, мы рисковали получить очередной бюджет «проедания», который «подкинул» бы по 70-100 гривен в месяц рядовому работнику государственных органов. Но, не пора ли господину Азарову понять, что Украина – не Норвегия, которая за счет продажи нефти за несколько десятилетий сформировала финансовый резерв, способный прокормить население этой страны на протяжении как минимум полувека? Уразуметь, что Украина – не Саудовская Аравия, которая в силу наличия той же нефти может себе позволить социально ориентированное государство. Человеку с профессорским званием это знать положено по определению.

В нашей ситуации надо заниматься не планированием подачек, вероятность предоставления которых не так уж и высока, а созданием условий для того, чтобы люди могли эффективно работать и за счет своего труда себя обеспечивать. В этой связи хочется задать лишь один вопрос – бюджет-2008 разработан на основе действующего налогового законодательства? Ответ – да. Тогда какой деловой климат может в Украине, если нынешнюю фискальную систему все уже много лет признают главным препятствием для развития предпринимательской инициативы? А кто автор и идейный вдохновитель фискального законодательства Украины? Да-да, Николай Янович Азаров.

Помнится, однажды Н.Азаров произнес фразу – «Для вас бюджет – это предмет политического торга, а для меня дело всей жизни», снабдив ее своим знаменитым «да пошли вы…». Знаете, я верю в то, что бюджет для Азарова – это дело всей жизни. Но, из года в год экстраполировать на главный финансовый документ государства свои давно устаревшие взгляды на экономику вместе с удовлетворением постоянно возрастающих аппетитов соратников из Партии Регионов – это не позволительно для столь слабого в экономическом отношении государства, как Украина.

Перейдем к вопросам государственного долга. Касательно динамики внешнего долга Украины, я обнаружил, что каждый месяц этот показатель меняется, что является абсолютно нормальным. Так, по данным Национального банка, по состоянию на 1 января 2007 года валовой внешний долг Украины достиг 54,29 миллиардов долларов, что составило 51,16% ВВП Украины. По сравнению с 1 января 2006 года суммарный объем внешнего долгового финансирования вырос на 37%. Прошел квартал – и валовой внешний долг Украины вырос еще на 9,9%, или на 5,385 миллиарда долларов, - до 59,932 миллиарда долларов. За второй квартал эта цифра также возросла – до 62,378 млрд. грн. Понятно, что этот рост происходит за счет внешних заимствований.

Возникает логичный вопрос – для чего производились эти заимствования? Если верить высказываниям Н.Азарова, денег в госбюджете – хоть завались. Даже для осуществления щедрых предвыборных социальных выплат их хватило с избытком. Может быть, привлеченные средства Кабмин направил на осуществление грандиозных инвестиционных проектов? Тогда покажите их! Показывать нечего. Тогда, извините, за сугубо парламентский язык – на хрена нам нужно было увеличивать госдолг?

Исходя из принятых в мирохозяйственной практике критериев (отношение государственного внешнего долга к ВВП, годовому экспорту, а также его обслуживания к годовому экспорту и доходам госбюджета), Украину сегодня следует отнести к «среднезадолжавшим» странам. Мы имеем не самое неблагоприятное соотношение внешнего долга и ВВП: у нас оно составляет 55%, при критическом уровне в 60%. Ситуация не радостная, но, пока что отнюдь не критическая. Вот только все действия Азарова в вопросах государственного долга ведут к тому, что превышение указанных показателей не за горами. Опять не удержусь от вопроса – ради чего с подачи Азарова Украина залазит в долги? Логичного ответа на этот вопрос не существует.

Теперь поговорим об удачности или неудачности избранного Кабмином времени осуществления заимствований – напомним, что не так давно - 18 июня - Украина продала иностранным инвесторам свои еврооблигации на сумму 0,5 млрд. долларов. А позже Министерство финансов, возглавляемое Н.Азаровым, заявило о намерении до конца нынешнего года осуществить дополнительное размещение государственных еврооблигаций еще на такую же сумму, правда в связи с недавно произошедшим кризисом на мировых финансовых рынках решила перенести эмиссию облигаций с сентября на более поздний срок (и на том спасибо).

Действительно, вопросы к Азарову имеются. За прошедшие 9 месяцев Европейский центральный банк дважды повысил свою процентную ставку. Сначала с уровня 3,5% до значения 3,75%, а потом и до уровня 4% годовых. Поддерживал своих коллег и еще один влиятельный центральный банк заметной во всех отношениях страны мира – за те же полгода Банк Англии дважды увеличивал свою процентную ставку. Сначала с 4,5% до 5% годовых и недавно – с 5 до 5,5% годовых. Несмотря на некоторые ожидания, до середины сентября не снижался и ключевой показатель, определяющий динамику мировых финансовых рынков – ставка Федеральной Резервной Системы США осталась на прежнем уровне, который составляет 5,25% годовых.

С одной стороны, наверное, вряд ли стоит обвинять правительство Украины в том, что евро с начала весны продолжал сильно расти против доллара. Как и в том, что иена падала по отношению ко всем ведущим мировым валютам. Равно, как и вряд ли украинский Кабмин самостоятельно мог предвидеть необычайно высокую инфляцию в Англии, вследствие чего выросли процентные ставки на Туманном Альбионе. Все это так. Но, даже элементарный мониторинг деловых средств массовой информации дал бы Н.Азарову прекрасную возможность узнать о надвигающемся ипотечном кризисе в США еще в мае. Относительно планов Европейского Центробанка – это тоже не секрет, надо лишь 3-4 раза в неделю уделить 5 минут времени для чтения комментариев ведущих финансовых аналитиков. Высокую инфляцию в Англии тамошние экономисты прогнозировали еще в марте. Но, нет времени на прессу у уважаемого вице-премьера.

Анализ рынка фьючерсов на процентную ставку указывает на ожидания того, что ставка ЕЦБ в 2007 году будет повышена еще как минимум один раз. Вероятность повторного повышения демонстрируют и слова главы ЕЦБ Жан-Клода Трише. По его словам, денежная политика «все еще приспосабливается» к текущей экономической ситуации в странах ЕС. Главная ее особенность – ускорение экономического роста и повышательный тренд инфляции. Но, видимо не на то «заточены» мысли аналитиков, работающих на Азарова. Наверное, предупреждения о предстоящем увеличении процентных ставок слышал весь цивилизованный мир. Как оказалось, кроме Украины. Или Украина, а точнее сказать тот, кто на уровне Кабмина отвечает за финансы в нашей стране, к цивилизованному миру не относятся?

Зато с внутренним долговым рынком Н.Азаров поступил по-настоящему круто. Он неоднократно заявлял, что Министерство финансов не намерено повышать доходность ОВГЗ. Сейчас доходность по ОВГЗ составляет 6,25% годовых, что существенно ниже инфляции (ее как таковую и вклад Азарова в рост цены мы обязательно подробно рассмотрим ниже). Интересно сам Николай Янович вложил бы личные средства в гривне под такие проценты? Я уж молчу о том, что во всем мире резко увеличились ставки – тот же LIBOR достиг пятилетнего максимума. А мы возьмем и заморозим доходность. Своеобразное понимание механизмов функционирования финансовых рынков!

И в завершение темы о государственном долге еще один вопрос – а так ли были нужны нам вообще эти внешние займы? Тот же президент В. Ющенко обращал внимание Кабмина на неэффективность использования займа на сумму 35,1 миллиардов японских иен (приблизительно - 300 миллионов долларов США), которые несколько месяцев находились на счете в Госказначействе. Лежали без дела. Но, проценты мы по этому кредиту платили исправно. Хозяйственный подход, что можно сказать…

Перейдем к третьей части нашего повествования, которая условно называется «Николай Янович и цены». Здесь успехи видны невооруженным глазом, причем не только специалистам, но и буквально всем, кто покупает продукты питания. Первым рванул хлеб, еще в конце мая. Но, не надолго. С подачи Н.Азарова рост цен на хлеб в начале лета был мгновенно остановлен волевым решением правительства. Цены на социальные сорта хлеба, вернулась на уровень, действовавший до 1 июня текущего года.

При этом самое любопытное состоит в том, что, судя по тогдашним заявлениям Азарова не было ни малейших объективных причин для повышения цены на хлеб и зерновые культуры. Надо же, а ведь на Чикагской товарной бирже фьючерсные контракты на зерно достигли 11-летнего максимума. Но, нет объективных причин для роста цен на хлеб и зерно. Так говорил Заратустра. Ой, прошу прощения, так говорил Н.Азаров.

Почему с весны не осуществлялся экспорт украинского зерна? Все дело в том, что внутренние украинские цены на зерно равны мировым, которые, напомним, достигли 11-летнего максимума. То есть компании, которые заниМАЮТСЯ торговлей зерном (благодаря нынешнему Кабмину – в основном именно МАЮТСЯ), при таких высоких ценах на рынке Украины, не считают целесообразным вывозить пшеницу, ячмень, рожь и другие культуры. Но, нет объективных причин для роста цен на хлеб и зерно. У крестьян есть, у зернотрейдеров есть, у пекарей есть, а у Азарова – нет. Ну, живут они в разных реальностях. Ну, бывает такое.

Да, кстати, электроэнергия у нас тоже совсем не дорожала в последние пару лет. Ну не считать же подорожанием увеличение ее стоимости в прошлом году на 50%, а перед этим на 25% - в позапрошлом году. Ну, мелочь же, сущая мелочь! Естественно и вода в цене не росла. Как и стоимость сельскохозяйственной техники, как и расходы на ее ремонт. А минеральные удобрения – те вообще абсолютно не растут в цене. Правда, не совсем понятно, как при подорожании в несколько раз стоимости природного газа наши производители удобрений до сих пор не разорились – ведь цена их продукции совсем не увеличивается. По крайней мере, такой вывод можно сделать из утверждения Азарова о том, что нет объективных причин для роста цены на зерно и хлеб.

А непосредственно перед парламентскими выборами Николай Янович Азаров дал несколько мощнейших комментариев и удивительных по точности и степени оптимизма прогнозов дальнейшего развития ситуации с ценами. Во-первых, он четко и ясно объяснил всем – почему растут цены на мясо. Оказывается, вследствие того, что лидеры оппозиции на всю страну оглашали его стоимость. И если где-нибудь в Дебальцево свинина стоит меньше привычных для Киева 40 гривен за килограмм, то местные продавцы тут же «подтягивают» цены. На языке специалистов фондового рынка то, что, по мнению уважаемого Н.Азарова, делают лидеры оранжевой оппозиции, называется «заговаривать рынок». В общем, как говорил в 2004 году пока еще нынешний премьер-министр, становится ясно – кто те козлы, которые нам жить мешают. И даже известны их фамилии. Путем безответственного ляпания языком они повышают цены на продовольствие. Другое дело, что свинина действительно стоит 40 гривен за килограмм. Но, разве это можно было честно признать перед выборами?

Видимо желая улучшить настроение вверенных ему граждан, с подачи Н.Азарова Кабинет министров в сентябре принял постановление, обязывающее до конца текущего года провести закупку мяса отечественного и импортного производства Государственным комитетом по материальному резерву. Вот только совсем непонятно, какие цели преследовала государство, осуществляя с подачи Н.Азарова закупки мяса в условиях дефицита на рынке? Это стало очередным свидетельством непонимания рыночных механизмов героем нашего повествования. А подписание Кабмином меморандума с представителями мясной отрасли о не повышении цен до выборов создало еще и дополнительный искусственный дефицит на рынке. Теперь же, после того, как государство искусственно увеличило спрос на мясо со стороны Госкомрезерва, цена мяса возросла дополнительно.

Забавно, но вслед за этим правительство приняло распоряжения, согласно которым Госкомрезерву было поручено для стабилизации ситуации на рынках мяса и мясопродуктов, муки и круп провести продажу этих продуктов из государственного резерва. Просто какое-то шараханье из одной стороны в другую. Как-то это не похоже на такого последовательного политика, как Азаров. При этом правительство выбрасывает на рынок мясо, крупы и муку в больших объемах, вместо того, чтобы хранить на случай действительно форс-мажорных ситуаций. И объяснить это ничем иным было невозможно, кроме как желанием сбить цены перед недавно прошедшими выборами. Результатом этого стало с одной стороны уменьшение запасов продукции в Госрезерве, а с другой стороны – уменьшение доходов аграриев вследствие временного искусственного затоваривания рынка сельскохозяйственной продукции. Вот только цены не остановились.

Еще один важный момент. По данным Госкомстата, только в январе-июне на внутренний рынок Украины было выброшено 126 тысяч тонн «иностранного» мяса. Средняя стоимость этого товара, которую декларировали импортеры на границе, составила 4,5 гривен за килограмм. Мясо это имеет южно-американское происхождение – просто Бразилия и Аргентина распродают заложенное много десятилетий назад в госрезерв мясо, которое является почти ровесником нашего Николая Яновича. В Украину эту некондиционную, опасную для здоровья людей продукцию завозят через свободные экономические зоны. О выгодоприобретателях от осуществления этих схем догадаться несложно. Знает ли об этом Азаров? Смешной вопрос.

В общем, инфляция за 9 месяцев составил 8,6%, в то время, как Азаров планировал, что за весь год рост цен не превысит показатель 7,5%. Не знаю, придется ли Азарову нести ответственность за свою многогранную неоднозначную деятельность на посту руководителя финансово-экономического блока Кабмина, но отвечать есть за что. Полагаю, что в случае формирования любого состава коалиции этот знатный профессионал вряд ли окажется в правительстве. Уверен, что экономика Украины от этого, как минимум, не проиграет.