Кабинет Министров Украины с глубоким прискорбием проинформировал население, что, по состоянию на 27 сентября цены на бензин А-95 в 20 областях Украины превысили 2,9 грн. за литр. Неизвестно как рассчитывает правительство свои «средневзвешенные» цены, но населению известно, что в стране уже недели две-три как почти невозможно найти этот самый А-95 дешевле 3 грн. за литр (разве что какой-нибудь прапорщик с армейской ГСМ по дешёвке нальёт канистру).

Есть и вещи, которые большинству населения неизвестны (потому, что оно ими не интересуется), но должны быть известны Кабмину. Например, факт постоянного роста цен на нефть на мировом рынке, который приводит к неизбежному подорожанию всех видов топлива во всех странах, даже в тех, где собственной нефти хоть залейся. Скажем в той же России цены на А-95 сейчас составляют в среднем 16 рублей (грубо – те самые 2,9 грн. на которых правительство пытается удержать украинскую цену). Между тем, Россия является одним из крупнейших экспортёров нефти и, казалось бы, не должна испытывать проблем с топливом. Ан нет, получается, что если цены за баррель нефть на Нью-Йоркской бирже переваливают за 50 дол., а литр А-95 на европейских бензозаправках обходится (по пересчёту в 40-44 рубля), то нефтедобывающим компаниям выгоднее всё, что они производят вывозить, обнажая внутренний рынок и провоцируя рост цен. Чтобы защитить внутреннего потребителя российское правительство постоянно повышает экспортную пошлину, но цены всё равно, хоть умеренно, но растут.

Вопрос: как может А-95 в Украине стоить столько же, сколько в России, при наличии экспортных пошлин на российскую нефть, у нас что: переработка такая дешёвая? До тех пор, пока в рамках ЕЭП не создан общий рынок без таможенных и тарифных ограничений украинские цены, в зависимости от конкретных договорённостей, должны быть на 20-40% выше российских (компаниям ещё и прибыль получать надо). Для сравнения, в США стоимость литра А-95, по пересчёту составляет 22 рубля, то есть почти на треть выше, чем в России и чем желает правительство видеть в Украине. Между тем американцы имеют свои источники добычи, частично законсервированные, располагают огромным государственным резервом (неприкосновенным запасом на случай чрезвычайной ситуации), контролируют большую часть стран-экспортёров нефти политически и экономически, а также оказывают на них военное давление, вплоть до оккупации.

Всё это делается с единственной целью – снизить цены на нефтепродукты на территории США и как видим, администрации Буша, у которой этой осенью выборы выполнить задачу удаётся лишь частично. Понятно, что украинское правительство также желает удержать цены на топливо на возможно более низком уровне в преддверии грядущих выборов. И не только из расчёта на голоса многомиллионной армии автовладельцев, но и, прежде всего, потому, что повышение цен на энергоносители практически автоматически ведёт к подорожанию если не всех то большинства групп производимых в стране товаров, а это, в свою очередь, отражается как на общем состоянии экономики, снижая конкурентоспособность национального производителя на мировом рынке, так и непосредственно задевает интересы «маленьких украинцев» инициируя и стимулируя рост цен.

Характерно, что стабилизацию рынка нефтепродуктов Кабинет Министров поручил Государственной налоговой администрации, Министерству внутренних дел, Антимонопольному комитету, Министерству экономики, Министерству топлива и энергетики, Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины» вместе с областными администрациями. При этом правительство не указывает какие именно экономические рычаги можно задействовать. В принципе, рычага может быть только два: выброс большого количества дешёвого топлива из Госрезерва (сомнительно, что он там есть) или закупка за счёт бюджета больших объёмов нефти на мировых рынках и продажа их государством значительно ниже себестоимости (себе в убыток). Появление на рынке дешёвого топлива заставило бы снижать цены и частные компании. Но и здесь не всё так просто.

Приватные компании не могут торговать себе в убыток – они просто разорятся или вынуждены будут уйти с украинского рынка, а это значит, что упадут и принадлежащие им НПЗ и тысячи украинцев в одночасье лишатся работы. Спасти их государство может только сократив их издержки, например, освободив от налогов и других платежей в бюджет.

Вот и получается, что если реализовывать планы Кабмина рыночными методами, то бюджет, который и так напряжён выплатами надбавок к пенсиям и зарплатам просто треснет по швам от непосильной нагрузки (отказ от значительных налоговых поступлений, осложнённый необходимостью торговать нефтью себе в убыток).

Очевидно правительство это понимает, поэтому в его поручении по стабилизации цен на топливо появились ГНАУ, МВД и АМК (для комплекта не хватает только Генпрокуратуры). Интересно каким методом эти структуры будут «стабилизировать» рынок: опять начнут проверки бензозаправок «неправильных» компаний? Так ведь, судя по правительственному перечню, на них не особенно разбежишься наезжать, главными нарушителями там обозначены: ТНК, «Лукойл», «Альянс», - российские структуры, санкции против которых надо согласовывать с В.Путиным, а ему Янукович, конечно, друг, но российская экономика дороже.

Между тем правительственные структуры должны были озаботиться этой темой ещё в прошлом году. В преддверии американского нападения на Ирак больше половины экспертов прогнозировало безостановочный рост цен на нефть и только сидящий сейчас в российской тюрьме владелец ЮКОСА Ходорковский испытывал оптимизм и клялся, что топливо подешевеет. После первых шести месяцев сплошных «побед» коалиции уже не в падение, а хотя бы в стабилизацию цен верило абсолютное меньшинство аналитиков. Сейчас дальнейший рост цен на мировом нефтяном рынке прогнозируют все, кому не лень.

О чём думало то же Минэкономики, когда составляло свои прогнозы на 2004 год. Ещё один пример: когда планировался российский бюджет, СПС и «Яблоко» требовали рассчитывать его, исходя из стоимости нефти 30 дол. за баррель. Правительство настояло на расчётной цене 18 долларов за баррель, заметив при этом, что не исключает цены и в 50-70 дол., но считает нужным подстраховаться: лучше мол позднее увеличить расходную часть бюджета, чем производить его секвестр, если оптимистичные прогнозы не оправдаются. Если бы украинское правительство проявило аналогичную осторожность, оно бы строило свою политику, исходя из возможной среднегодовой цены 50 дол. за баррель нефти, но надеялось бы, что цена не превысит 20 дол. Тогда оно сейчас имело бы ещё запас прочности и его обещания удержать цены до Нового года не отдавали бы популизмом. Сейчас Кабмин мог бы использовать для стабилизации рынка деньги, сэкономленные в первом полугодии.

А так складывается впечатление, что в украинском правительстве вообще никто никогда не делал обоснованных прогнозов развития экономики и мировых цен на стратегическое сырьё м даже не знают зачем это надо. Что ж, посмотрим как справится с регулированием цен и стабилизацией рынка МВД.

Владимир Павленко