Уникальные международные договора должны охраняться так же, как золотовалютные резервы
Политическая коньюктура часто дарит странам по настоящему бесценные подарки. И задача каждого из поколений политиков, не разбазарить подарки судьбы. Иначе у экономистов просто не хватит формул, чтобы подсчитать потери.

 

Всем известно, что существующая сегодня в Украине и в мире система макроэкономических показателей обладает рядом недостатков. Например, все привыкли считать рост или падение ВВП и их изменение в периоды политических новаций и реформ. Но как и во сколько можно оценить существующие различные дипломатические, юридические и хозяйственных договоры.

Иногда подобные попытки делаются зарубежными и отечественными экономистами, но к сожалению редко, и в отношении далеко не всех важных соглашений.

Например, во сколько можно оценить договор о нерушимости и демаркации границ с Польшей, с учетом того, что фактическое отсутствие подобного соглашения с Россией до сих пор не дает возможности Украине полноценно развивать приграничные территории и спокойно вести разведку и добычу полезных ископаемых в своей части Азовского моря?

Конечно, можно приводить разные цифровые оценки подобной ситуации, и сколько будет экономистов столько и будет разных оценок. Но тем не менее всем понятно, что подобные проблемы на государственном уровне приводят к потере или недополучению десятков, а то и сотен миллионов долларов.

То есть всем понятно, что отсутствие внятного документа о разделе морского шельфа в течении полутора десятка лет, это потери миллионов не только в прошлом, но и в будущем — когда шельф с опозданием но все же придется изучать и разрабатывать.

Вместе с тем, когда важные межгосударственные соглашения существуют в приемлемом виде то это тоже, приносит пользу, не только в настоящем, но и в будущем. Одновременно, у процесс превращения формальных бумаг с высоким подписями в деньги есть одна определяющая особенность — это время.

Так, Украина почти бесплатно получила независимость, которую бы ей ни пятью годами раньше, ни пятью годами позже уже бы не дал ни за какие деньги и старания. Одновременно договор о разделе союзного имущества мог легкл даться сторонам, только в начале 90-х — но не двумя годами раньше, ни двумя годами позже.

Вовремя поставленные подписи и печати облегчили жизнь многим и сделали возможным начало новой фазы созидания. В свою очередь, то что отложили на потом, портит жизнь уже много лет и рождает массу спекуляций — раздел флота, береговой инфраструктуры, демаркация границы.

Таким образом, мы приходим к выводу, что лучшие дипломатические договора, подписываются на пике определенных настроений, а потом еще много лет приносят пользу одной или нескольким странам.

И эта закономерность справедлива как для политических, так и для чисто экономических соглашений. И здесь нужно понять — в какой период, и благодаря каким обстоятельствам Украина получила свои лучшие международные соглашения, превзойти которые, как минимум в ближайшие годы по независящим от нас причинам вряд ли удастся.

Например, на пике демократических настроений мы легко поделили совместное имущество с бывшими советскими республиками. В нынешних же условиях возникают скандалы из-за гораздо более мелких вещей, чем те проблемы, которые тогда решались легко и свободно.

Другим примером, удачного стечения дипломатических обстоятельств вполне может служить история с украинским островом Змеиный и окружающим его шельфом. Не известно, как долго бы Румыния претендовала на эту часть моря и до чего бы дошло обострение ситуации, если бы соседней стране не нужно было вступать в НАТО.

Но как все знают, в альянс не принимают страны, у которых есть не решенные территориальные споры, а потому Румынии пришлось смириться с существующим положением вещей в обмен на место в авторитетной организации.

Но, как известно, время не стоит на месте, а вместе с ним и уровень дипломатических отношений. А значит в прошлое отходят некоторые ситуации и договоренности, которые неизвестно когда еще удастся повторить, а тем более превзойти.

Относительно свежий пример — соглашения годичной давности Украины, России и Туркменистана в газовой сфере. И обратить на них внимание стоит сразу по двум причинам.

Во-первых, потому что их вряд ли удастся повторить. А во-вторых потому, что над ними сегодня нависла серьезная угроза.

Но расскажем обо всем по порядку. Как известно, год назад ситуация в Украине отличалась от нынешней. По мнению части отечественной и российской элиты наша страна была на пол шага от вступления в единое экономическое, а позже естественно и политическое пространство с Россией, и рядом других государств.

Спонсором данного процесс, как все помнят, тогда выступала Российская Федерация. В обмен на сближение среднеазиатские государства получали от России военный щит и право входа на громадный рынок для своих товаров. Белоруссия и Украина имели возможность все годы переговоров о сближении покупать газ по уникальным, как для европейских стран, ценам.

130 – 160 долл. за тысячу кубометров в ЕС и 45 – 65 долл. у нас, как говориться —почувствуйте разницу. Да, безусловно газовые споры и конфликты случались, но трагическим их назвать никак нельзя: + 2 – 5 долларов — это не + 100 и полные денежные расчеты с завтрашнего дня.

Так вот, ровно год назад, Россия и Туркменистан как добытчики и Украина как ключевой транзитер, создали систему договоров, на которой сегодня стоит весь газовый бизнес в СГН.

Одним из соглашений, Туркменистан, явно получив что-то серьезное взамен, обязался продавать весь свой газ с 1 января 2007 года только России. Которая, таким образом стала крупнейшим газовым монополистом в мире.

Собственно этим эпохальным соглашением и был установлен новый мировой газовый порядок, которым Украине было отведено место в общей очереди — среди европейских стран покупающих газ по полторы сотни долларов за тысячу кубометров. Прямые договора о поставках газа с Туркменистана в будущем для Украины стали просто невозможны.

Но на дворе было лето 2004 года, ЕЭП грозило стать явью со дня на день. На этой волне, тогдашним руководителям НАК «Нефтегаз Украины» и руководству страны, которым газовые проблемы все же не были безразличны, удалось заключить два соглашения.

Первое из них состояло в том, что создавалась специальная коммерческая компания РосУкрЭнерго, которая получала право покупать у «Газпрома» туркменский газ всего лишь с 2% наценкой и поставлять его в Украину.

 

При этом, имея в управляющем органе компании 2 из 6 мет, наша страна получила возможность серьезно влиять на политику трейдера.

Второе соглашение было еще более выгодным для нас. В соответствии с ним, Россия, Узбекистан, Туркменистан и Украина договаривались о проведении совместными усилиями модернизации существующих и строительстве будущих газопроводов из Средней Азии в страны Европейского Союза.

Это означало победу сразу в нескольких направлениях. Во-первых, Россия навсегда забывала о планах строительства обходных газопроводов вокруг нашей страны, что гарантировало загрузку украинских трубопроводов на многие годы вперед. Во-вторых, совместное строительство и восстановление магистралей обеспечивало загрузку отечественных предприятий контрактами в Средней Азии.

В-третьих, Украина получила возможность привлечь не свои бюджетные, а огромные средства «Газпрома», Туркменистана и западных инвесторов (Райффайзенбанк (Австрия)) в строительство новых трубопроводов на своей территории. Средства от эксплуатации которых, на многие десятилетия, стали бы одной из опор бюджета страны.

Газ по цене в два раза ниже, чем в ЕС, планы реальных инвестиций в миллиарды долларов, загрузка трубных и строительных предприятий на десятки лет вперед — вот такой, скажем честно — подарок, преподнесла судьба Украине летом прошлого года.

Но за год, как известно, многое изменилось. Отдельные геополитические партнеры увидели, что, скажем прямо, созданных механизм оказался не совсем в тех руках. Реакция на это стала так же прогнозируемой.

Сначала из в не, а после первых поражений и внутри страны, начали подогреваться разговоры о пагубности для Украины, ныне действующих газовых соглашений. Мотив этих действий очевиден — неподвластной Украине никто не хочет продавать дешевый газ, в соответствии с ранее подписанными соглашениями — а значит, соглашения нужно денонсировать любой ценой.

Причем аргументация газовых ревизионистов проста и «неоспорима» как природа — всегда мол можно передоговориться и лучше. Но данные амбициозные планы полностью разбиваются лишь об один логический довод — в отношениях Украины и России уже нет и половины тех факторов, которые способствовали успеху в газовых переговорах проходивших год назад. А потому теперь нужно, просто ценить и беречь достигнутое.

Справка:
Компания Reiffeisen Investment AG (RIAG) является на 100% дочерним предприятием известного международного инвестиционного банка Reiffeisen Centrobank AG (Австрия).

 

100% дочерня компания Reiffeisen Investment AG – Centrgas Holding Agявляется собственником 50% акций РосУкрЭнерго вместе с Газпробанком, который владеет другими 50% акции компании РоУкрЭнерго через свою дочернюю компании. Arosgas Holding AG. Компания RIAG является независимой на рынке и действует как торговая компания, которая закупает газ на границе с Туркменистаном и поставляет его закачикам – НАК «Нефтегаз Украины» и другим, таким как MOL (Венгрия), PGNiG (Польша).

 

Валентин Тимофеев