Законопроект №5058, поданный Кабмином и зарегистрированный в Раде 20 августа, предусматривает увеличение размера штрафных санкций за самовольное занятие земельных участков с 10-50 (170-850 гривен) не облагаемых налогом минимальных доходов граждан и 20-100 минимумов (340-1700 гривен) для должностных лиц до 25-100 (425-1700 гривен) и 100-300 (1700-5100 гривен) минимумов соответственно. В то же время самовольное занятие земучастка, повлекшего причинение значительного ущерба его владельцу, предлагается увеличить с 200-300 минимумов (3400-5100 гривен) до 300-600 (5100-10 200 гривен). Размер штрафа за самовольное строительство зданий и сооружений на самовольно занятом земучастке предлагается увеличить с 300-500 минимумов (5100-8500 гривен) до 600-1000 (10 200- 17 000 гривен).

С одной стороны, правительство желает большими штрафами отбить желание всякому, кто позарится на украинское «черное» золото. Под всякими, скорее всего, подразумевали жителей Крыма, поскольку именно на полуострове особо остро стоит проблема самозахватов. Точнее стояла, после того, как в 2008 году парламент принял закон, ужесточающий наказание за подобные действия. Разработчики документа уверяли, что новации дали контролирующим органам реальную возможность эффективно бороться с земельными аферистами. И закон, как это редко бывает в нашей стране, таки действует: к самозахватам в Украине стали прибегать меньше.

С другой стороны, зачем нужно было дублировать закон. Ведь, повышения штрафов кардинально проблему не решает. Сегодня в нашей стране, кто хотел, тот уже захватил себе земельный участок, а вот закона, в котором бы предусматривался механизм возврата самовольно занятого участка и демонтажа здания, которое успели возвести, отсутствует. То же касается и сельхозземель. Если фермер или предприятие самовольно заняло участок и выращивает, к примеру, пшеницу, и не платит ни за аренду, ни за пай. Ведь перед тем, как забрать участок, соответствующие органы должны хотя бы вернуть захватчику деньги потраченные на посевной материал или прописать в законе механизм конфискации, чтобы потом не судится с захватчиком.

Иначе, останется лазейка в законодательстве, которую будут использовать махинаторы. К примеру, в Сумской области одна из агрофирм вблизи с. Водолаги в апреле 2008 г. был самовольно занят участок пахотной земли в 40 га, на котором стали выращивать ячмень. При этом, получая доход от реализации зерна, предприятие ничего не платило государству за пользование землей. Договор аренды не был оформлен, да и вообще, никакая госрегистрация этого земельного участка не проводилась. В результате государству был причинен ущерб в размере 28383 грн. В отношении председателя агрофирмы, по чьему прямому указанию все и осуществлялось, прокуратура возбудила уголовное дело.

Хорошо, что председатель юридически не столь искушен, а то бы потребовал, после уплаты штрафа вернуть деньги за посевной материал, горючее, зарплату и так далее. Но не все же такие безграмотные, как пойманный на горячем председатель агрофирмы. Тем более что захват земель сегодня принял угрожающие масштабы. По данным Генеральной прокуратуры, самовольно захвачены около 3 млн. га украинских земель. Площадей, используемых в обход целевого назначения, на порядок больше, а активизировавшийся пару лет назад вывоз на продажу плодородных черноземов составляет несколько сотен тысяч тонн в год. В Генпрокуратуре уверяют, что вышеперечисленные нарушения совершаются практически во всех регионах страны. При этом правоохранители часто сетовали на крайне неэффективную систему административных мер по отношению к виновным.

Теперь, что касается застройщиков. Некоторые могут назвать меня некомпетентным. Ведь, для того, чтобы снести здание, которое успели построить на захваченной земле, достаточно предоставить суду материалы всего одной проверки Государственной земельной инспекции, подтверждающей, что участок застройщику не принадлежит и сооружать ему здесь никто ничего не разрешал. Вот только строителю предоставляется шанс оформить надел и объект в течение 60 дней и лишь потом здание сносятся. То есть в любом случае, если земельный участок захватили, то предоставляется шанс, что сводит на нет борьбу с захватчиками. Правительство лишь придумало способ зарабатывать на захватах, и повышение штрафов тому подтверждение, но не борется с самой проблемой.

Получается, что застройщику выгоднее и быстрее захватить участок, чем бегать по разным структурам больше года, чтобы получить разрешение. Тем временем, интересующий застройщика участок может захватить конкурент и начать строительство. Потом привести своего инспектора, который подаст в суд, а суд даст 60-дневный срок для оформления, а чиновники будут обязаны исполнить решение суда.

Законопослушному же застройщику ничего не останется делать, как уйти восвояси, или прибегать к той же схеме. С таким самым успехом можно и крота штрафовать за то, что самовольно занял газон. Только с кротами поступают кардинальнее: или крот, или газон.

 

Георгий Кортизолов